第二批自贸区名单出炉哪些股票将受益-国土报中文版

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【新闻】国务院:广东、天津和福建已经建立了三个新的自由贸易区

欢迎自由贸易区惠及福建或推动7万亿投资赶上台湾的国内生产总值

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哪些股票将从第二批自由贸易区名单中受益

国务院:广东、天津和福建建立了三个新的自由贸易区

12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了一批简化行政、分散管理、推进政府职能转变、建设现代政府的新举措；部署和推广上海自由贸易试验区试点经验，加快负面清单的制定和完善，促进对外开放水平提高；决定集中精力解决政府机关和机构吃空报销的问题，并堵住侵蚀财政资金的黑洞；批准了2014年国家科学技术奖的评审结果。

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会议指出，中国(上海)自由贸易试验区成立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管体系等，积极探索和创新体制机制。，并形成了一批可以复制和推广的经验和做法。中共中央和国务院决定推进新一轮高水平的对外开放。会议要求，一是深化上海自由贸易试验区改革开放，进一步减少负面清单，推出一系列扩大服务业和先进制造业开放的措施，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除修法外，在全国范围内推广投资、贸易、金融、服务业开放、事后监管等28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管领域推广海关监管和检验检疫体系6项创新措施。第三，依托现有新区、新园区，在广东、天津、福建等特定区域再设立三个自由贸易区，以上海自由贸易试验区的试点内容为主体，结合本地特色，丰富新的试点内容。会议要求尽快制定新自由贸易区的具体规划，并要求全国人大常委会授权调整和实施相关法律法规。

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会议认为，简政放权是政府自身改革的亮点，是行政体制改革的关键，必须不断推进，进一步激发市场活力。会议决定今年第三批简政放权措施:一是取消和下放108项主要涉及投资、经营和就业的审批项目，为创业开路，放松企业发展，扩大就业。二是电信营业执照、道路货运营业执照等26项工商登记的前置审批改为后置审批，进一步降低了市场准入门槛，增强了市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认证，推进职业资格规范化管理，推进市场化职业水平评估。取消10个评比表彰项目，减轻企业负担。会议强调，任中的分权改革和分权化还有很长的路要走。要放松、放松、注重实效，防止中间障碍，开辟最后一公里，进一步集中地方、企业和群众反映强烈的问题，建立和规范政府权力。列出清单，列出责任，搭建开放便捷的服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场一个bigger/きだ 0/。同时，要加强赛后监管，营造公平竞争的环境。

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欢迎自由贸易区惠及福建或推动7万亿投资赶上台湾的国内生产总值

中国北方大部分地区的温度已经降到零度以下。12月是传统的建设淡季，也是地方政府项目实施和统计工作的结束。

据陆续披露的信息，今年大部分省份的经济增长将顺利实现年初设定的目标，许多人的直觉感觉似乎是一致的。今年冬天特别冷，经济形势进入新常态。

然而，在寒冷中，新一轮投资热情正在酝酿。从南到北，从西到东，各省根据实际情况开始启动巨额投资计划。其中，有些项目因某些原因未能实施而被推迟，许多项目需要提前规划和实施。所有这些因素使今年年底和年初成为观察来年区域经济趋势的重要窗口。

鼓励该项目

近日，财经作家吴晓波在其微信公众号上披露了一条消息，引起了广泛关注。吴晓波透露，在他访问福建期间，当地官员告诉他，为了在2018年前实现gdp超过台湾的目标，福建已经向国务院提交了3520个项目的清单，总投资约7万亿元，其中计划中的自贸区面积是上海自贸区的19倍。

这一消息已经得到福建一些当地专家的证实。确实有一个文件支持福建的科学发展和跨越式发展，但总的基调是鼓励福建什么也不做，只是悄悄地促进发展。一位当地学者告诉《经济观察报》，过去会邀请专家演示一份文件，但这份文件长期保密，只有部级以上官员才能查阅。

福建发展和改革委员会新闻中心的工作人员也向《经济观察报》证实，当地一个高层会议已经发布了相关文件，但由于保密级别的原因，不便透露。然而，她说福建的gdp将在2018年超过台湾的声明不是福建的官方声明。事实上，福建的做法并不是孤立的。从南到北，从西到东，新一轮巨额投资计划正在中国各省展开。

例如，重庆，西部地区的一个中心城市，最近一直很平静，正在规划一些重大的基础设施项目，以满足中部一带一路战略和实现国家特大城市的定位。重庆市市长黄在主持11月24日的专题会议时表示，我们必须跳出原来的思路，根据新的国家战略、新的定位和对重庆的新要求，以及我市五大功能区的发展战略，从新的高度进行思考和规划。

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《经济观察报》了解到，为适应国家相关战略和定位，地方政府的最新思路是将重庆建设成为长江经济带的西部中心枢纽、西部开发开放的重要战略支撑和内陆开放高地，包括新增和续建基础设施项目。目前，重庆已初步规划了约90个重大基础设施项目。这些基础设施项目包括港口、铁路、高速公路、火车站、机场、水利枢纽、物流中心、骨干通信网络等。，大部分计划在未来三年内完成。

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黄表示，根据国务院最新调整标准，在新一轮城市化进程中，重庆跻身中国七大特大城市之列。这些新战略、新定位、新要求是重庆难得的发展机遇，同时也对重庆规划新一轮重大基础设施项目提出了新的更高要求。

中国投资协会会长、国家发展和改革委员会投资研究所研究员张对《经济观察报》说，国务院最近召开了几次会议，提出了稳定增长的若干措施。中央高层官员也鼓励他们更加努力，在一些地方的座谈会上有更多的项目。

张说，很多项目的审批权限已经下放，如地铁、城市轨道交通、公路修复等，可以由地方政府审批；而水利、铁路等需要中央审批的地方政府投资项目，可以尽量由国务院审批。

本地自我推广

新投资计划的驱动力更多地来自地方政府的推动，而不是中央政府的统一部署，这也意味着这些计划不是一刀切的，也不是一刀切的，大多数省份的计划都有鲜明的地区特色。

自11月份以来，陕西已有两个大型水利工程获得了中央政府的批准，即汉江引水工程和东庄水库，这两个工程对陕西具有重要的历史意义。

据当地官员介绍，经过“十一五”和“十二五”以来的十年快速发展，在能源产业和装备制造业的带动下，陕西产业结构正朝着重工业化方向快速推进，同时，城镇化进程取得历史性进展。在这种背景下，为了更好地适应新的省情，以水为核心的自然资源的配置和利用成为核心需求。

陕西省发展和改革委员会的官员说，像“引汉入魏”和“东庄水库”这样的工程实际上已经计划和准备了几年甚至几十年。例如，东庄水库是一个涉及整个渭河流域治理的大型水利工程，专家们对它的研究已有40至50年的历史。该项目取得了重要进展，这是由于我们省政府的全力推动和我国愿意看到的结果。

陕西省水利厅东庄办公室主任雷春荣说，这是继韩引魏可行性研究报告后，今年国家发改委批准的我省第二个大型水利工程，一年内有两个大型水利工程获批，在全国是罕见的。

从数字来看，这两个水利工程的投资超过300亿元。东庄水库总投资近127亿元，建设期7年。南水北调工程规模更大，总投资181.7亿元，其中中央预算安排58亿元。

对陕西而言，此时节点能够顺利推进这两项水利工程的实施，是下一步陕南、关中、陕北采取不同区域战略和产业布局的基本生态承载支撑。

近年来，随着关中地区工业化和城市化的快速推进，水资源与发展的矛盾日益突出。随着汉江调水到渭河的实施，汉江调水研究所将增加渭河的水量(每年约15亿立方米)，最终将成为陕西的另一个经济中心，陕北的能源和化工基地将从黄河取水来代替用水指标。

落后者的情绪

在东北地区，与福建、重庆、陕西等可以利用沿线战略热点的地区相比，地方政府的发展愿望和心情更加迫切。

在中国29个省的前三季度公布的国内生产总值成绩单中，黑龙江省的国内生产总值增长率在中国再次垫底，前三季度黑龙江省的国内生产总值增长率为5.2%，远低于去年8%的经济增长率和今年设定的8.5%的目标。

从地方角度看，国家支持的东北振兴规划为黑龙江省提供了机遇，许多大型项目获批速度加快。投资大型项目被认为是黑龙江省振兴经济、加快发展的良药。

黑龙江省社会科学协会副主席、黑龙江省社会主义学院党委书记朱福安在接受《经济观察报》采访时表示，黑龙江过去是由大庆石油等资源驱动的。鸡西鹤岗煤矿产业链短，在遇到经济问题时会出现不足。今年，黑龙江开始加大项目驱动力度，发展的驱动力是提高经济增长率，使gdp不能保持在底部。这是今年黑龙江省各城市关注的一大经济特色和目标。今年，哈尔滨重点发展松北板块和哈南板块，加快引进外资，增加投资。哈尔滨市政府非常重视大型项目。松北新区主要从事高科技产业，而哈南新区是一个经济开发区。哈尔滨市委办公厅相关负责人告诉《经济观察报》，今年的发展相对较快，吸引了大量外资。

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据统计，今年以来，哈尔滨大型工业项目投资持续高速增长。从1月到9月，全市有1718个在建工业项目。其中，总投资1亿元以上的项目379个，比去年同期增加68个，完成投资363亿元。

与工业投资相比，地方政府更直接的推动仍然来自基础设施领域。根据黑龙江省政府发布的65项促进经济稳定增长的措施，地方政府已经启动了一项超过3000亿元的投资计划，计划在今年和明年实施，大部分投资都在基础设施建设领域。

其中，铁路和水利投资分别为530亿元和494亿元，计划明年实施，轨道交通、能源基础设施建设和公路建设的投资安排也超过200亿元。

黑龙江省社会科学院研究员宋奎在接受《经济观察报》采访时表示，要提高黑龙江省的经济增长速度，改变国内生产总值处于底部的被动局面，黑龙江省不可能不去发展高端产业，也绝对不可能永远依赖资源。我们必须努力调整产业结构，选择产业方向。

仍需稳定增长

就工业投资而言，大多数地区不像黑龙江那样乐观和重视。重庆和陕西的心态和行为比较典型。在当前的经济形势下，作为市场参与者的企业很难有足够的动力进一步投资和扩大生产能力。

陕西开发区的一位官员说，很明显，吸引投资越来越困难，在这种经济环境下，大多数企业都不愿意进行工业投资和扩大产能，所以一年后，除了一些bt建设项目外，几乎没有重大投资项目进来。

根据陕西省统计局发布的最新数据，从今年1月到10月，地方固定资产投资增长18%，全年呈现波动下降趋势。其中一个重要原因是第二产业投资达到4616.64亿元，仅增长4.7%。这背后的问题在于工业企业的整体低效率。陕西省规模以上产业税收总额为1140.36亿元，同比增长15.5%，但利润总额为1189.36亿元，同比下降7.6%，为今年以来最低。

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然而，在这样的环境下，陕西的基础设施投资保持了快速增长。今年前10个月，陕西基础设施投资3272.76亿元，同比增长30.6%。

(那些投资计划)曾经是一个大张旗鼓，号召每个人都加入这个项目。当时，情况平静，但仍有必要稳定增长。张说，当然，这并不是说政府不关心制造业除了基础设施建设。现在国家主要管理一些剩余产业，而其他产业基本上通过权力下放给地方政府。但问题是，制造业现在过剩，不能出售。谁会投赞成票？

这一次，中央政府没有说有多少亿，但批准了更多的项目。当时，在地方一级，他们被允许参加，因为现在权力已经下放。张说，国务院会议也是向大家宣布的，这实质上是一样的，但提法不同。

陕西省政府顾问、xi安尤氏大学教授曾赵宁表示，如果政府想保持这一速度，它仍然需要投资。投资主要是在基础设施方面。例如，一条高速公路将在十年后在陕西修建，但现在应该修复，一条高速公路应该在20年后修建。现在，随着基础设施的刺激，回旋的余地也在缩小，投资的贡献率在下降。

曾赵宁说，事实上，地方政府仍在投资和弥补基础设施的不足。这些地方政府的行为有其自身的合理性，但其闲置产能并不大，现在基础设施投资也面临着过剩的问题。

更大的担忧来自投资的可行性和可持续性。如何筹集这数百亿资金？厦门大学经济学副教授丁对当地的7万亿元人民币表示担忧，这不是一个小数目，相当于英国20年的全部基础设施。目前，福建省的经济总量在全国排名第12位。谁来投资，谁来投资？都是问号。毕竟，东海岸的基础设施已经饱和，尤其是广东、上海和深圳，这些城市相对完善，不需要大规模投资。

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地方政府希望在这种情况下，能够充分调动社会资本的力量参与投资计划。国家发展和改革委员会发布了《政府与社会资本合作指导意见》，对政府与社会资本合作进行了指导和规范。在此之前，许多地方政府已经在这个领域尝试过水。例如，在陕西，不久前总共启动了39个项目，价值2704亿英镑，其中大部分是交通和水利等基础设施项目，对社会资本，特别是私人资本开放。

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