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> 生态环境部固体废物和化学品司最近为铅蓄电池制造商组织了一次关于集中收集和跨区域运输系统的试点工作研讨会。生态环境部固体废物和化学品管理技术中心相关人员表示:“要充分发挥政府部门的积极引导和政策支持作用，充分发挥铅蓄电池生产企业在推行生产者延伸责任制中的主体作用，形成良好的制度和市场环境。”
2019年1月22日，生态环境部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部等八部委联合发布了《废铅电池污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。此后，交通运输部联合发布了《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转移系统试点工作计划》(以下简称《试点计划》)。目标是到2020年在试点地区初步建立铅蓄电池集中收集和跨区域运输系统，有效预防和控制废旧铅蓄电池的环境风险。试点单位对试点地区废旧铅蓄电池的回收率将达到40%以上。
将在基本领域开展试点项目。
政府推动，电池企业在20多个地区带头收集废旧铅电池。
据了解，中国每年生产330多万吨废旧铅蓄电池，其使用量和废弃量仍在逐年增加。铅蓄电池回收主要受市场利益驱动，缺乏技术回收规范，回收处理体系不完善，存在深远的隐患。目前，仍有大量废旧铅酸蓄电池被小作坊回收，随意拆解，造成空气、土壤和水污染。废铅电池污染的“大案”时有发生，并引起社会广泛关注。
“试点”旨在加强废旧铅电池污染防治，推动铅电池生产企业落实生产者延伸责任制，建立规范有序的废旧铅电池收集处理体系，防控废旧铅电池环境风险。
“只有在有一定工作基础的地区开展试点项目，我们才能事半功倍。”该中心相关人员表示，"组织审查和过程监督需要加强，试点企业需要有更高的主体责任感。"
国家环保铅电池生产与回收工程技术中心主任、魏超集团副总裁陈中华表示:“从2015年开始，公司积极开展一系列政策标准研究、信息平台初步开发和铅电池回收试点工作，为废旧铅电池回收规范化管理和构建安全有序的废旧铅电池回收体系做了初步准备。”
早在2012年，浙江省就开始探索建立废旧铅电池收集系统，而辽宁省则在2016年开始试验。北京、天津、河北、上海、江苏、安徽、湖北等20个省(区、市)都有一定的工作基础。
回收只是第一步
对储存设施的建设也有新的要求。政府将妥善处理营业执照的收缴工作，大型企业将发挥带头和示范作用。
《试点方案》提出“参与单位应为具有一定规模和市场份额的铅蓄电池生产企业及其委托的专业回收企业”。魏超集团在全国拥有3000个销售代理、630000个主要销售网点和物流配送系统。
例如，生产企业的集中收集模式依赖于废旧铅蓄电池收集网点的建设研讨会上，固管中心相关负责人表示，试点单位可以在铅蓄电池销售网点、4S机动车商店、维修网点等基础上设立回收网点。收集日常生活中产生的废铅蓄电池，收集过程可以免除危险废物管理要求。
复苏只是第一步。收集到的废旧铅蓄电池必须集中妥善存放，这对存储设施的建设提出了新的要求。固体废物中心的相关人员表示，废旧铅电池可能出现的所有问题都应提前考虑，如如何避免酸泄漏和损坏造成的污染。露天废铅电池和破损的密封免维护废铅电池应放置在耐腐蚀、不易损坏或变形的专用容器内，并设置危险废物标识和标签。
哪些企业具有收款资格？政府将停止发放废旧铅蓄电池的收集和运营许可证。《试点方案》明确规定，从事废旧铅蓄电池收集的试点单位应向省生态环境厅申请危险废物收集经营许可证。省级生态环境部门在发放危险废物收集经营许可证时，应明确所有集中转运点的名称、地址和储存量。
具体来说，当销售代理向主要销售点分发新电池时，主要销售点中的废铅蓄电池被回收用于临时存储。临时储存点的废铅蓄电池定期运送至指定转运站集中储存；危险废物专用车辆用于将废铅蓄电池从转运站运送到合格的回收铅企业进行熔炼。回收铅产品作为原材料供应给电池生产企业，形成上下游产业链的封闭循环。
铅蓄电池转让监管机制探索
固体废物管理信息系统与物联网平台相结合，使每个废旧铅蓄电池都被放在“眼皮底下”
联锁转运过程对过程管理提出了更高的要求，废旧铅蓄电池从收集点向集中转运点的转运会带来很多问题。
《试点方案》提出，各试点地区应依托国家固体废物管理信息系统或与该系统对接的各省自建信息系统，建立专门的废旧铅蓄电池收集和处理信息平台，对废旧铅蓄电池的收集、储存、转移、利用和处置进行收集、统计分析和验证。
例如，魏超集团建立了一个物联网监管平台，可以连接电池整个生命周期的生产企业、回收企业、经销商、物流供应商、回收企业和金融机构，实现对废旧铅电池流通全过程的可视化管理，形成“源头可追溯、目的可追溯、监管可追溯、责任可追究”的监管数据链，使每一个废旧铅电池都在“眼皮底下”。
基于电池生命周期物联网管理系统技术，开发了电池链应用。2018年，福建、广西、山东、北京、天津等省(区、市)合作开展电池回收试点工作，推动安装5000多个电池链APP监控管理系统。
2018年4月18日，中国电池工业协会正式发布《铅蓄电池二维码识别代码规则》，有效统一了企业和铅蓄电池产品的识别规则。废弃铅电池的下落也变得更加清晰。
在上海的试点工作中，魏超集团投资开发了微信公众号码和小型项目，商店和回收商可以通过这些项目进行回收和配送物流管理。
在全国范围内，铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转移系统试点工作在不同试点省市表现出不同的特点和问题，未来将面临诸多挑战。
