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> 3月10日，全国政协委员、大唐集团公司董事长、党委书记陈进行在集团总部接受了《中国能源报》记者的采访。
陈进行认为，随着现代经济体系的建立，能源消费强度将逐渐降低，能源总需求的增长将逐渐放缓。他必须对能量结构的变化有深刻的理解，并抓住机会。他还就NPC和CPPCC的热点问题发表了看法，如能源供应方改革、散装煤管理、清洁能源加热等。他认为，将煤炭的“分散燃烧”转变为“集中燃烧”是当务之急。
煤电仍然是主要的能源。
中国能源报:根据2018年政府工作报告，1.5亿煤炭产能的退出将继续改变煤电在中国能源结构中的作用。你觉得这个怎么样？
陈进行:随着现代经济体系的建立，能源需求总量的增长逐渐放缓，十三五和十四五期间的年均增长率分别为2.1%和1.3%。能源生产和消费结构以及电力生产和消费将发生重大变化。2020年和2030年，非化石能源消费比例将分别达到15%和22%。然而，煤和电仍将是主要的能源，并将进一步朝着清洁、高效、灵活和创新的方向发展。
中国原有的电力结构主要由火电、水电和少量核电组成。随着新能源的增加和蓬勃发展，中国的权力结构发生了巨大变化。我们必须深刻理解这种结构性变化对电力行业的影响。
《中国能源报》:请具体谈谈煤电应该如何积极适应这一变化。
陈进行:煤电利用小时应适应“新常态”，重新审视新形势下煤电利用小时的变化及其在电网中的基础地位，确立煤电利用小时的新内涵，包括发电、各种辅助服务、容量供应、热电确定等。，并充分发挥煤电的保护作用。
近年来，煤炭价格居高不下，电力行业经营十分困难。无论操作多么困难，大唐中国在科技创新、节能减排方面的投资并没有减少。在过去的五年里，大唐中国在设备管理和改造方面投资了400多亿元。积极推进630℃超超临界二次再热、超超临界CFB、燃煤生物质耦合等发电技术的示范和应用，加快700℃超超临界发电技术的研究，不断提高发电行业设备的技术含量和节能减排水平。
中国能源报:你刚刚谈到了煤炭的高价格和电力行业的困难经营。你认为煤和电之间的矛盾如何？
陈进行:煤电矛盾已经存在多年，现在强调煤电上下游产业链的重组和联合运作符合市场导向。要处理好煤电、煤热供应的关系，鼓励煤电一体化和煤电联营，实施柔性改造，支持淘汰可再生能源。煤电一体化并没有把矛盾暴露给社会，而是暴露给企业内部，平衡企业内部产业链的矛盾来解决问题。
我们的国家刚刚摆脱电力短缺，离充分有效地利用电力还有很长的路要走。煤和电是电力的主要力量。结合供给方面体制改革的新形势，我们要做好“加法”和“减法”的工作。重点应该从规模扩张转向“系统优化”和“提高质量和效率”。我们要“增量与存量”并重，进一步提高发展质量和效率，走“清洁、高效、灵活”的发展道路，真正成为推动我国供电结构优化转型升级的主要支撑力量。
火电继续“保证供应，让位，支撑底部”
中国能源报:去年两会期间，你谈到了新时代的能源发展。火电的“保供、托底、让位”三大功能不可或缺。在过去的一年里，这三个功能是如何发挥的？
陈进行:没有热能的基本作用，我们国家的新能源就不会发展得这么快。新能源具有间歇性、波动性和与需求侧的不对称性，这意味着火电需要承担更重要的责任，发挥“保供”、“让道”和“托底”三大作用。
考虑到中国自然资源的特点和社会用电的成本，新能源在短期内不可能真正发挥主要作用。煤电不会改变其作为中国中长期发展的主要动力来源的地位，将继续发挥“确保电力供应”的关键作用。
在电力需求增速放缓的情况下，可再生能源的持续快速发展将不可避免地占据传统煤电空的电力市场。煤和电应该让位于可再生能源的发展。在政策上，应该优先考虑以一定的利用小时数为代价在线支持可再生能源。
迄今为止，煤电的经济性和可靠性仍有优势。为支持电网稳定可靠运行，促进当地可再生能源消费和跨区域资源配置，仍需规划建设一定规模的煤电，发挥“托底”作用，并提供削峰填谷等辅助服务。
中国能源报:火电柔性改造工作将于2016年开始。在过去两年左右的时间里，进展如何？它是否符合发展预期？
陈进行:热能的柔性转换是必要的，也是必要的。大唐在中国采取的许多措施已经进行了深度调整。与抽水蓄能、燃气发电和蓄能相比，柔性改造后的煤电是我国当前技术条件下最经济可靠的调峰电源，将有效促进可再生能源的充分吸收，确保电力系统安全稳定运行。
清洁供热是发展方向
中国能源报:对于五大发电集团，国家能源集团的成立发出了什么信号？
陈进行:这是国有企业改革的一项重要举措。我国正在发生深刻的变化。正是由于这些变化，促进了我国的经济发展。无论是国有企业改革、电力体制改革还是供给侧结构改革，总的方向都是市场化。最终目标是引入竞争，充分体现企业市场的主体作用。
随着电力体制和国有企业改革的不断深化，围绕结构、成本和内部制度、机制、效率和效益的竞争将更加激烈。监管将越来越严格，但也将为我们调整结构提供新的重大机遇，特别是促进煤电清洁高效发展，大力发展清洁能源和热电联产，加快环保节能产业的发展。
中国能源报:关于清洁供暖，你认为清洁煤供暖在未来几年里会继续得到政策支持吗？
陈进行:清洁供热是发展方向。当务之急是将煤的分散燃烧转变为集中燃烧，这将有助于环境管理。今年的政府工作报告提到，过去五年的变化是巨大的、现实的，并提供了良好的和可复制的经验。接下来，我们的空气体质量会更好。
长期以来，各方对清洁供暖都有模糊的认识，在思维上也有许多分歧。有些地方将其等同于“煤制气”和“煤制电”。整体推广效果不佳。2017年，十个部委联合发布了一份文件，首次明确了清洁供暖的概念和范围。清洁燃煤供暖也是清洁供暖的一种形式。
从目前情况来看，煤炭是我国北方主要的采暖用煤，而散煤(包括低效率小锅炉用煤)约占采暖用煤的50%，主要分布在农村地区。每吨煤中，分散燃煤排放的空气污染物是燃煤电厂的10倍以上，分散燃煤供热已成为中国北方冬季雾霾的重要原因之一。在中国北方，特别是在北京、天津和河北地区，用各种清洁的取暖方式代替散煤，对缓解冬季空气污染起着重要作用。
在当前的国情下，煤炭的清洁利用占据着主要地位。清洁燃煤集中供热是实现环保与成本压力平衡的有效途径。在未来，它仍将被用作大多数北方城市地区、县城和城乡结合部地区的基本热源。
