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储量丰富,焚烧行业将于2019年和2020年进入生产年。垃圾焚烧解决了城市土地使用的难题,而垃圾填埋处理方法比较薄弱。中国的城市固体废物处理逐渐从填埋转向焚烧。根据国家城市生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划,到2020年,中国垃圾发电目标接近60万吨/日。
2015年,生活垃圾焚烧能力将达到23.5万吨/日,计划容量增长150%,年复合增长率为20%,总投资达到2518亿元。目前,上市垃圾焚烧公司(在建+筹建)/(运营)生产能力超过70%,预计2019-2020年将进入年度生产年,业绩发布将加快。
储量丰富,焚烧行业将于2019年和2020年进入生产年。
垃圾焚烧解决了城市土地利用的难点,削弱了垃圾填埋处理
焚烧计划翻倍的背后是城市化和城市人口密度的需求释放。中国的城市化率从2010年的49.9%上升到2017年的59.6%,而城市人口密度从2010年的每平方公里2209人上升到2017年的每平方公里2477人。城市化进程没有减少,而人口更多地向城市聚集。
这种人口密集的发展模式促进了城市垃圾焚烧而不是填埋处理的发展。
垃圾填埋和焚烧的经济比较——垃圾填埋占用对城市来说是无法忍受的。我们分析了典型填埋场和垃圾焚烧厂的经济性。150吨/日垃圾填埋场投资4319万元,占地13.6万平方米,已运行15年,1000吨/日垃圾焚烧厂投资4.5亿元,占地8.2万平方米。
填埋场的运行寿命只有15年,焚烧厂的运行寿命是30年。如果转换为相同的生产能力(1000吨/天),填埋场需要90万平方米的土地,焚烧只需要8万平方米,而焚烧总投资不超过填埋场的2倍。在城市土地日益紧张的背景下,垃圾焚烧的经济性远远高于填埋。
垃圾焚烧行业市场规模较大,2019-2020年是产能集中的时期。
第十三个五年焚烧计划比第十二个五年计划高出150%。中国的城市人口密集,垃圾填埋场的土地稀缺,所以焚烧城市固体废物更合适。根据国家城市生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划,到2020年,我国垃圾发电目标接近60万吨/日。到2015年,生活垃圾焚烧能力将达到23.5万吨/日,计划容量增长150%,十三五焚烧能力综合增长20%。
投资计划明确,十三五总投资2518亿元。根据国家城市生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划,“十三五”城市生活垃圾总投资约2518.4亿元。
其中,无害化处理设施建设投资1699.3亿元,收集、运营和运输系统建设投资257.8亿元,餐厨垃圾专项投资183.5亿元,清污整治项目投资241.4亿元,垃圾分类示范项目投资94.1亿元,监管体系建设投资42.3亿元,地方政府负责资金筹集,行业投资资金明确。
焚烧设施主要增加在广东、安徽、江苏、浙江等省。从区域来看,广东(54,600吨/日)、安徽(24,900吨/日)、江苏(21,500吨/日)、浙江(16,900吨/日)和湖南(15,600吨/日)是“十三五”期间计划提高垃圾焚烧能力的五大省。
国际废物处理也经历了从填埋到焚烧和资源回收的过程。
国际经验:固体废物处理适合当地条件,城市中焚烧和资源回收取代了填埋。
20世纪90年代以前,垃圾填埋是美国、英国、德国和荷兰等发达国家的主要垃圾处理方式。此后,随着经济和技术的发展,越来越多的国家采用了焚烧法。今天,日本、大多数欧洲国家和新加坡的焚化率已经超过了填埋率。
垃圾填埋已经成为城市土地占用的巨大经济约束,而垃圾焚烧的整体安全性和经济性也为人们所接受。
随着行业低价竞争的结束,焚烧处置将全面展开。
行业内对低价的竞争将在2016年最为激烈,并将在2017年逐渐改善。
据中国环联统计,2012年至2017年,中国新增垃圾焚烧发电目标项目数量逐年增加,中标项目数量从2012年的7个增加到2017年的63个。
从垃圾处理费来看,从2012年到2015年,中标垃圾处理费稳定在70元/吨左右,而2016年,中标价格降至54元,导致低价竞争。
2017年,投标价格升至67元/吨,垃圾处理费回到正常渠道。
环保检查员推动行业走出低价中标的陷阱,垃圾焚烧企业将被淘汰。垃圾焚烧行业恶意低价竞标牺牲了环保设施和运行维护成本,给项目建设、运营、监管和排放等诸多方面带来隐患和风险。
一段时间前,低价竞标是由政府的单一投标方法造成的。随着公众环保维权意识的增强,环保监管的常态化,绿色国内生产总值评估逐步取代名义国内生产总值评估,地方政府选择垃圾焚烧投资者不再只追求低价,而是综合考虑企业规模、经营能力和技术水平,低价竞标现象将逐步得到遏制。行业标准化运行水平提高,焚烧企业被淘汰。
垃圾焚烧厂建设的邻避效应主要涉及两个问题:
1.从科学上讲,垃圾焚烧对周围环境的污染是什么?
2.如何与公众有效沟通,避免因沟通不畅而引发群体性事件?从我国垃圾焚烧的发展来看,焚烧厂的末端排放越来越严格,信息披露越来越透明,焚烧厂的独立参观更加规范,与居民的沟通有所改善,公众的理解也逐渐增加。