发改委通过盐业改革方案 2016年起废止盐业专营-国土报中文版

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10月29日，在中国盐业协会第七次会员代表大会上，中国盐业协会透露，国家发展和改革委员会主任办公会议已经通过了盐业体制改革方案，并征求了各部委的意见。

盐业改革计划分为六个部分，共20项。该计划的核心是废除盐业专营。具体内容是从2016年起取消盐业专营的相关规定，允许现有定点盐业生产企业退出市场，允许食盐流通企业跨地区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发和流通。从2017年起，盐业将按照新方案全面实施。

中国盐业协会表示，盐业将在2015年继续特许经营，2016年取消特许经营，2016年同时申请新的许可证，2017年开始新的经营活动。

一些研究机构指出，市场化运作体制下的公司将率先受益于盐业改革，地方大型盐业公司将逐步向生产、批发和运输一体化发展。

改革的关键是取消食盐垄断

据了解，目前在中国只有烟草和盐受特许经营制度的约束。中国盐业总公司及其各级盐业公司既是管理者又是经营者，盐业垄断受到了批评。

近年来，虽然市场上对盐业改革的呼声很高，但没有明显的进展。2005年，国家发展和改革委员会提议制定盐业改革计划，该计划于2007年起草。然而，盐业管理被国家发展和改革委员会移交给工业和信息化部，盐业改革工作搁浅。2009年底，国家发展改革委和工业和信息化部成立了盐业体制改革工作组，再次提出了盐业体制改革方案，但长期没有相关措施。

发改委通过盐业改革方案 2016年起废止盐业专营

直到今年4月，国家发展和改革委员会关于废止《食盐专营许可证管理办法》的通知，才使市场看到了盐业改革的希望。虽然这次改革只是将原国家发展和改革委员会批准的盐业生产企业下放给地方政府审批，食盐专卖没有放开给市场，但业界认为这为盐业市场化改革铺平了道路。

中国食品商业研究院研究员朱曾公开向媒体表示，盐业改革的关键是放开专营，打破盐业许可证的行政管理。

从盐业体制改革方案来看，其核心是废除盐业垄断。对此，一些分析人士认为，盐业改革的总方向是引入市场竞争，形成价格市场化。

在接受媒体采访时，中国盐业协会的一些人士表示，根据条例草案，盐业将在2015年继续特许经营，特许经营将在2016年取消。2016年，企业将同时申请新的许可证，获得新许可证的企业将在2017年开始新的业务活动。

此外，另一位分析师指出，盐业改革的最大变化是，原本需要上缴中国盐业总公司的利润可以自行保留，但市场化并不意味着价格完全放开，国家肯定会通过宏观调控稳定价格。全流通运输系统也决定了各地盐的价格差异不会太大。

Cnsic的早期转型

据公开资料，中国盐业总公司(以下简称中国盐业总公司)成立于1950年，1964年经国务院授权，对盐业实行集中统一管理。自2004年以来，中国盐业已成为中国盐业生产经营的主体，中国盐业的龙头企业和唯一的中央企业。年盐产量为280万吨，占全国产量的30%，拥有46家全资和控股子公司。

应该说，中国盐业是受盐业改革影响最大的。中国投资咨询公司食品行业研究员向建军认为，盐业改革一旦实施，有望提高制盐企业的绩效。虽然仍需审批，但省级企业可以避开中盐，实现产销一体化，获得最大利润。同时，通过竞争，小企业和落后企业将被兼并或淘汰，各省将出现一两家垄断性的地方盐业公司，在一定程度上规范盐业市场。

发改委通过盐业改革方案 2016年起废止盐业专营