漫长的一年-国土报中文版

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漫长的一年

资料来源:《全球企业家》2014年10月作者:陈红林

内容简介:上海自由贸易区诞生一周年后，围绕它的各种问题逐渐消失

12000家，这是上海自贸区上市以来新成立的企业数量。在过去的一年里，各种各样的企业纷纷涌入这个28.78平方公里的区域。在自贸区新政的帮助下，在上海设立地区总部已经成为许多大型跨国企业的选择。

最近，美国通用电气公司也在上海浦东设立了亚太全球运营中心。在许多可供选择的城市中，上海自由贸易区与其一系列政策红利有直接关系。通用电气大中华区首席财务官兼亚太全球运营中心总裁杜明向《环球企业家》表示，依托上海自由贸易区，通用电气将把上海浦东的运营中心建设成一个在整个亚太地区提供资金收付处理的中心。

漫长的一年

对于像通用电气这样的大型跨国公司来说，自贸区有什么吸引力？杜明说，第一是外汇结算的便利，第二是程序上的便利。事实上，FTZ的主要功能可以概括为两点:贸易自由化和投资便利化。

安永会计师事务所华中税务服务管理合伙人谭琦向《环球企业家》表示，与之前的经济改革相比，上海自由贸易区的发展过程中，没有轰轰烈烈的基础设施建设和大规模的资本追逐。相反，建立了以负面清单为核心的投资管理体系和以贸易便利化为重点的贸易监管体系。

核心

目前，通用电气在FTZ有五家注册公司。杜明表示，通用电气中国的基金池将设在上海FTZ，未来的想法是将其打造成亚太地区的基金池。

以应付账款的处理为例，通用电气在中国有42家工厂。过去，每个工厂都有自己的加工流程。现在，所有的应付账款都集中在上海浦东的运营中心，实现了电子化和信息化。

通用电气高级副总裁兼全球运营总裁谢恩菲茨西蒙斯(Shane fitzsimons)对《全球企业家》(Global Energy)表示，该中心的建立将大大简化亚太地区的内部业务流程，未来上海将成为通用电气在技术、运营和业务方面全面创新的发源地。我们计划在上海招聘1000名新的相关人才，并在两年内将亚太运营中心的规模扩大到1500人。费希尔说。

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自上市以来，上海海关已出台23项改革措施，以促进贸易便利化。据统计，从今年1月到8月，上海FTZ的进出口量增长了11%，物流和仓储费用下降了10%，通关时间减少了三四天。上海自贸区新增企业一半以上是物流和贸易企业。

上海市委书记韩正认为，FTZ最大的亮点是负面清单。他曾公开表示，负面清单是上海自贸区的主导和根本制度，最大的难点在于事后政务监督。随着负面清单的引入，原有的审批制度变成了登记备案制度，对海外投资一般项目也实施了备案管理等措施，政府审批制度必须进行颠覆性的改革。

金融改革是FTZ最大的吸引力。2013年12月2日，中国人民银行正式发布了《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》，被市场誉为30家央行金融，主要集中在五个方面:一是分账户管理制度的创新与实施；二是促进跨境投资，稳步开放资本市场；三是扩大人民币在本地区的跨境使用；第四，稳步推进利率市场化改革进程；第五，进一步推进外汇管理改革。

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截至2014年6月底，上海自贸区已有49个境外投资项目备案，外商投资总额达到12.69亿美元。在此期间，弘毅投资利用FTZ平台完成了该地区首个单笔pe出海，从项目申报到外汇投资仅用了5个工作日。

谭琪告诉环球企业家，在上海自由贸易区建立之前，由于对跨境资金流动的严格限制，中国只能通过经常项目下的贸易实现跨境支付和资金交换，而资本项下的跨境资金流动必须得到相关部门的批准，跨境收付应在批准的额度内实现。

通用电气高级副总裁兼全球运营总裁费世明期待着上海自由贸易区便利政策的进一步自由化，而这些限制在自由贸易区已经被打破。安永利用上海自由贸易区的政策红利，帮助许多跨国企业集团在该地区设立地区总部。得益于跨境人民币双向资金池政策，地区总部可实现集团成员企业境内外资金双向自动归集，并将境内资金池的闲置人民币资金转入境外人民币专用账户；同样，当中国有资金使用需求时，海外资金也可以进行配置和使用，从而提高集团的资金使用效率，降低企业的资金管理成本。

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允许余额结算也给跨国公司带来了极大的便利。杜明告诉记者，如果国内子公司欠母公司100万元，母公司欠子公司90万元，就可以不用每次付款都向外汇局申请进行余额结算，这对我们跨国公司来说是最大的方便。他认为，上海FTZ的大方向是进一步开放人民币的跨境使用，这将大大提高跨国企业的经营效率。

陆谦

在上海自由贸易区的周年纪念日，企业期待着更多的政策。最大的期望是税收，现在许多企业可以进入FTZ。然而，与香港和新加坡相比，目前的差距在于税收，中国为35%，香港和新加坡为15%。杜明说道。

目前，上海自由贸易区改革的重点是制度创新和分权，没有出台太多的直接税优惠措施。今天公布的税收政策主要是原自由贸易区各种相关税收政策的汇总。事实上，自贸区可以借鉴更多国际先进经验和做法，推进税制改革。举例来说，中国的香港和新加坡无须就资本增值缴税，而美国则实施一些措施，例如豁免一般货物的关税，以及豁免自由贸易区货物的地方税。希望自由贸易区借鉴上述国际税制改革的成功经验，结合当地市场的实际情况和运行规律，更好地促进贸易发展。谭琪说道。

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除了税收，企业也期待着加快自贸区的金融改革。由于实施细则尚未颁布，一些现行政策尚未实施。如中央银行第三十条所述的个人境外直接投资探索投融资交换机制、境内企业境外母公司发行人民币债券等，需要在风险可控、资本市场条件成熟的前提下，才能逐步实施。

对于否定列表，企业期望进一步精简，分类定义可以更加清晰。目前，一些不受限制的行业在名单之外仍然受到其他行政部门的前置审批和行业准入规则的限制，没有完全达到不受限制和准确的效果。

作为中国经济转型的领导者，上海自由贸易区的改革和发展仍然很大。谭琪认为，上海自由贸易区位于制度高地，而非政策洼地，企业希望获得与其他自由贸易区相同的低税率或完全开放政策，从而激发参与热情。因此，如何使政策制定和实践效果相辅相成，需要决策者更具前瞻性的远见。此外，许多政策在中国其他地区实施后，很快被推广到该地区。政策的过度复制和推广不仅在一定程度上增加了政策试验的潜在风险，也削弱了本地区企业的竞争优势，从而在一定程度上限制了本地区企业继续参与政策试验的积极性。其他地区的许多政策已经升级，这必然会产生明显的竞争优势。上海自贸区作为中国经济转型的开路先锋，在中国任重道远。谭琪腹诽道。

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