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> 北极星核电网消息:普通人对核电持有普遍的高度支持态度，但这种态度不够深刻和稳定，很容易被外部变化所改变。
目前，在核电项目的早期开发阶段，如选址，大多涉及如何解决与当地居民的利益冲突，而较少涉及基于价值观的冲突。
中国核电行业的公共传播一直在探索两条不同的技术路线:媒体导向和关系导向。
面向媒体的公共传播具有超越时间限制和空的优势，覆盖面广，信息传播效率高，但效果难以保证。面向关系的核电公共沟通覆盖面窄，需要高密度的时间、精力和情感投入，长期效果好，但效率相对较低。
要高度重视核电在人际渠道的普及，充分发挥社交媒体的自组织能力，通过嵌入社交网络的人际影响力，使核电知识的表达个性化，从而实现核电普及的社会化和网络化。
核电公众沟通部的业务范围不仅限于沟通，而是承包公众参与和咨询治理的职能。在不久的将来，除了决策参与，公众参与可以侧重于公众知识、咨询和监督。
(来源:微信公众号“中国核工业”标识:CN _行业作者:邓)
媒体导向与关系导向:中国核电公共传播的两条技术路线
中国核电行业的公共传播一直在探索两条不同的技术路线:一是以媒体为导向的核电公共传播。这一技术路线的公共传播以大众媒体为信息载体，以普及核电知识为目标。它具有超过时间限制和空的优点，覆盖范围广，信息传输效率高。然而，我们也需要注意以媒体为导向的核电公共传播的局限性，即大众媒体不适合传播复杂的知识。此外，如果人们的认知和态度在复杂的问题上受到影响，大众传媒的传播过程会受到许多中介或调节因素的影响，效果难以保证甚至无效。
二是以关系为导向的核电公共沟通。沿该技术路线的核电公共通信通常在半径5-30公里的周围社区进行，以核电设施的位置为中心。关系导向的核电公共传播较少依赖大众媒体作为信息中介，更多依赖直接的人际传播和互动作为传播渠道。以关系为导向的核电公共沟通通常基于关系培养和人际信任。从最熟悉、最信任的熟人群体开始，它甚至会影响人们对核电等复杂技术问题的认知和态度。但是，由于面对面的人际沟通受时间的限制和空之间的约束，面向关系的核电公共沟通覆盖面相对狭窄，需要高密度的时间、精力和情感投入，长期效果好，但效率相对较低。
鉴于此，面向媒体和面向关系的核电公共通信技术路线各有利弊。由于以媒体为导向的核电公共传播，它将仍然是核电科普的一个重要渠道，因为它的信息传播效率范围广，速度快。同时，如果以认知和态度的长期培养和改变为目标，那么对于核电这种复杂而不确定的话题，基于社会传播网络的人际影响进行科普将是一个更好的选择。
为什么要重视以关系培养为导向的核电公共传播
面向媒体和面向关系的核电公共传播有不同的规范概念。
面向媒体的核电公共传播通常是突破空的约束，实现信息的最大化传播，旨在促进变革，最大化社会影响。然而，人际关系和信任是核电公共交流的前提。因此，以关系为导向的公共沟通首先是一种双方共享、参与、沟通和培养共同信念的沟通，并在平等协商和互动的基础上，逐步培养彼此之间的合作和互利。二是各方相互理解、甚至达成共识、和谐相处的结果。
不同沟通渠道的可信度是不同的。
在几乎所有话题的传播中，人们对人际渠道可信度的感知高于大众媒体等中介渠道。有鉴于此，我们需要高度重视核科学在人际渠道中的普及。特别是在当前的社交媒体环境下，充分发挥社交媒体的自组织能力，通过嵌入社交网络中的人际影响力，进行核电知识的个人表达，实现核电科普的社会化和网络化，也可以构成当前核电科普的行政渠道和市场渠道等沟通渠道的有力补充。
核电知识的数量并不是影响人们接受核电技术风险的决定性因素。
为了通过核电科普提高公众对核电的接受度，其基本理念实际上是基于理性人的假设，他们认为所有人都是理性的，人们总是可以在风险收益评估中做出决策。然而，现实世界中的情况要复杂得多:大多数时候，尤其是当人们没有能力理解相关复杂知识的情况下，人们往往不是根据知识，而是根据情感倾向和社会信任做出决定[1]。换句话说，知识的数量并不总是人们决定是否接受一项有风险的技术的必要条件，因为人们常常在不理解的情况下完成接受或拒绝的决定。而这正是民主理论[2]给出的另一个解决方案，即不是通过增加人们的知识，而是通过公众参与和协商治理的方式，培养公众对核电的积极情感，提高人们对风险技术及其组织的社会信任水平，从而提高人们对技术风险的容忍度，减少疑虑和阻力，甚至接受技术风险。
媒体导向型和关系导向型核电传播的效果类型不同。
以媒体为导向的核科学普及的优势在于信息的快速和广泛到达，而劣势在于没有其他辅助手段的帮助，很难影响和改变人们的态度。以关系为导向的核电科普自然嵌入到人际关系网络中，因此尽管报道不如媒体，但在影响和塑造人们的态度方面更为有效。我们2014年的调查结果发现，[3]普通人对核电持普遍支持态度(超过70%的受访者持支持态度)。然而，我们不应该对这样的结果过于乐观。由于普通人对核电的接受受特定情境和场景中诸多因素的影响，尤其是广泛存在的邻避效应和认知偏差，许多受访者对核电的接受持矛盾态度。换句话说，他们对核能的普遍支持态度实际上不够深入和稳定，很容易被外部变化所改变。有鉴于此，如果核电公共沟通的目标是培养人们对核技术的积极情感和态度，那么考虑面向关系的沟通就显得尤为必要。
有鉴于此，除了加强大众传媒中的核电科普之外，我们还需要特别关注人际渠道中的核电科普。对于核电这样的复杂问题，人际沟通渠道能更有效地影响人们的认知和态度。
异议协商与公众参与:核电关系导向公共沟通的创新路径
在中国核电公共传播史上，媒体导向型和关系导向型核电公共传播一直是并行不悖的。当前，在新时代的社会政治环境下，特别是在中共十九届四中全会提出的国家治理体系和能力现代化的背景下，在当前社会环境正在发生深刻的媒介变革的背景下，以谈判沟通和治理为创新关系导向的核电公共传播模式正处于难得的机遇之窗。由于社会对核电的接受程度在一定程度上影响着国内核电行业的兴衰，国内核电行业可以以核电设施周围的社区沟通为试点，大胆规划，先试后审，在试错中求进步，寻找与核电公共沟通相关的社会解决方案，尤其是涉及争议的问题。
在安全可控的条件下，尝试探索民主协商的方法来解决与当地居民的纠纷和冲突。
目前，我国在核电发展和选址过程中，公众咨询和沟通的方式可以进行更多的创新和探索。通过开创性的试点试验，协商、讨论和对话被用作解决风险沟通和治理中的分歧和冲突的方法。目前，在核电项目的早期开发阶段，如选址，大多涉及如何解决与当地居民的利益冲突，而较少涉及基于价值观的冲突。在不涉及核技术问题的领域，我们可以尝试探索民主谈判方式，在安全和可控的条件下解决争端和冲突，为今后解决核相关领域的争端铺平道路。
积极推进核科学普及由单向宣传向公众参与转变。在不久的将来，除了决策参与，公众参与可以侧重于公众知识、咨询和监督。
仅靠单向传播和传统的以宣传为导向的科普传播很难赢得新一代年轻人的青睐。在以去层级化、去集中化和技术授权为特征的社会媒体环境中，多样性和平等性日益成为公众的共同价值追求，核电行业迫切需要利用移动媒体作为组织平台，促进公众参与科普传播，创新科普方法，提高科普传播效果。
中国核电行业已经初步建立了“公众宣传、公众参与、信息披露和舆论回应”的公共沟通体系[4]。由此可见，核电公共通信部的业务范围并不局限于通信，而是承担了公众参与和咨询治理的职能。2018年正式实施的《核安全法》从公众参与的角度界定了一些具体的实施原则。
我们以前的研究还发现，人们非常需要了解相关的核电项目，并希望他们的意见能够得到听取和重视。如果加强公众对核电建设各个方面的参与，核电的接受度将会大大提高。有鉴于此，目前国内核电公众沟通和风险管理的首要任务是创新和优化公众参与，积极回应公众关注。在不久的将来，公众参与除了参与决策之外，还可以关注公众知识、咨询和监督，并在此过程中培养公众参与的知识、能力、理性和公共精神，这也是有序有效参与决策的前提。
[1]Berezin，M. (2009)。探索情感与经济:社会学理论的新贡献。理论与社会，38(4)，335-346。
[2]雷恩，O. (2010)。风险治理:当代和未来的挑战。荷兰:斯普林格。
[3]邓·，杜胜斌，“青年学生的核电认知、态度与科普偏好:广州大学城调查”，《科普研究》，2016年第1期。
[4]2016年4月，国家环保部向参与核电项目的三个核电集团和各省环保部门发出了《关于加强核电项目公共沟通的通知》。文件的附件“核电项目公共通信指南(试行)”对核电公共通信系统进行了更详细的描述。
(作者是中山大学传播与设计学院副教授，公共传播系主任)
