京涞新城的土地逻辑：京津冀一体化需要怎样的功能疏解区？-国土报中文版

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从今年年初总书记提出京津冀协调发展，到9月初国务院副总理张主持召开京津冀协调发展领导小组第三次会议，京津冀协调发展得到有效推进。

与此同时，京津冀一体化的目标越来越明确。京津冀协调发展领导小组第三次会议指出，要率先在交通、生态、工业三个重点领域取得突破。产业转移作为三地协调发展的亮点，一直被寄予厚望和持续关注。河北许多地方将成为承接北京职能转移的前沿阵地，那么京津冀协同发展需要什么样的功能救济区呢？哪些地方将是首选？

京涞新城的土地逻辑：京津冀一体化需要怎样的功能疏解区？

从过去学习。产业转移不是一个沉睡的城市

产业转移是不同经济发展水平地区之间的重要经济现象，是经济发展和升级的必然趋势。从发达国家到发展中国家，再到一个国家的不同地区，产业转移和功能救济都是随着经济发展的需要而进行的。就中国而言，无论是长三角的崛起、珠三角的发展还是西部大开发，城市产业和功能的转移都是一个重要课题。

在长江三角洲的发展过程中，经历了功能分化和产业转移。安徽交通便利，已成为产业转移的热点地区。目前，安徽承接了以制造业为主的长三角功能，包括机械设备、汽车配件和电子产品。此外，安徽等泛长三角地区也建立了许多新的工业园区或飞地，以承接长三角地区的产业转移，目前的发展也引人注目。

京津冀是中国经济发展的又一增长引擎，三地协调发展也面临着产业转移问题。

事实上，北京作为三地之都，聚集了全国的人口、人才和产业，积累了越来越严重的各种城市疾病。很久以前，北京开始向外围发展。然而，北京城市的不断扩张也被一些学者指出是一种馅饼式的发展。城市越来越大，但许多城市疾病还没有得到有效解决。

最明显的例子是通州和燕郊。为了缓解北京城区的人口压力，通州和燕郊成为北京人口转移的承接地。然而，时间证明，通州和燕郊的发展已经成为房地产盛宴，越来越多的建筑建成，但配套产业没有有效跟进。结果，通州和燕郊变成了沉睡的城市，每天成千上万的上班族穿梭于北京的市区和郊区，交通压力越来越大。

显然，京津冀协调发展，这种情况预计不会再次发生。正如国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部主任侯永志告诉媒体的那样:城市建设提前有助于聚集人口，但如果提前太多，没有行业的支持，就会给城市金融的可持续性带来风险。

完善配套京西新城，建设京津冀功能救济示范区

位于北京西南的涞水，因其区位和交通优势，已成为承接北京产业转移的前沿阵地。据资料显示，涞水县位于北京西南部，距北京市区50公里，总土地面积1650平方公里。空的巨大优势为资本的功能转移提供了许多可能的选择。同时，涞水的交通优势在北京周边区县首屈一指。已投入运营的卓朗高速公路、张世高速公路和张卓高速公路，以及即将开通的京石二号高速公路，将在涞水县建设4条高速公路和9个出口。这种高速公路网密度在北京周边市县中名列前茅。京石高速公路开通后，涞水距北京仅50公里，真正可以融入首都半小时经济圈。

京涞新城的土地逻辑：京津冀一体化需要怎样的功能疏解区？

涞水的第一要务使其在京津冀协调发展中获得有利支持，但行业也担心涞水是否会成为下一个燕郊。事实证明，涞水不会是另一个沉睡的城市。

几年前，华银集团预见到首都发展成为世界级大都市，以及城市功能救济的需求溢出所带来的巨大投资前景，进入北京西南的涞水地区进行开发。

到目前为止，华银集团在涞水地区建设的北京莱新城已经初具规模。据华银集团董事长庞介绍，2013年，175平方公里的新城总体规划完成，22平方公里的控制性详细规划完成，4平方公里的启动区建设详细规划和城市设计完成。北京来新城有8个主要园区和16个重点项目，包括首都医疗卫生服务救济区、现代物流产业区、电子信息产业区、生物医药产业区、生态休闲产业区、高科技制造业区、现代教育服务园区、拒马河商业休闲区。

京涞新城的土地逻辑：京津冀一体化需要怎样的功能疏解区？

与此同时，为了给新城的企业家们一个更宜居、更生态的生活环境，华银集团投资3亿元对11公里的拒马河路进行了综合整治，并规划了沿河两岸的商业休闲居住区和占地4000亩的生态公园。在工业布局和规划设计的每个环节，都强调低碳和生态的理念，如太阳能、风能利用、雨水收集等。交通网络、电力设施、通讯等基础保障等市政配套设施齐全，为园区未来发展奠定了坚实基础，为后续发展提供了有力支撑。

京涞新城的土地逻辑：京津冀一体化需要怎样的功能疏解区？