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最近，美国总统特朗普在白宫签署了一份总统备忘录，宣布他将对价值600亿美元的中国进口商品征收关税，并对中国的技术转让和收购实施限制，这引发了全球金融市场的震荡。从特朗普政府最近对中国采取的一系列“鹰派”贸易措施可以看出，美国政府将中美贸易失衡归咎于中国。但事实是这样吗？你如何看待中美贸易的不平衡？中美经贸合作应该如何发展？记者采访了中国银行美国区总裁、美国中国总商会会长徐晨。
贸易赤字的根源在哪里
徐晨说，今天，中国和美国已经成为他们最重要的贸易伙伴。美国是中国的第二大贸易伙伴(仅次于欧盟)，第一大出口市场和第四大进口来源。中国是美国最大的贸易伙伴、第三大出口市场和最大的进口来源。根据美中关系全国委员会的报告，中国企业在俄亥俄州等“铁锈地带”直接雇佣了14万多名美国员工。美中经贸关系直接或间接支持了美国总计260万个就业岗位。
徐晨说，历史和现实表明，中美经贸关系的本质是互利共赢，双边经贸合作给两国和两国人民带来了巨大利益。中美经贸关系已经成为双边关系的基石。
谈到中美贸易，有一个问题是无法回避的，那就是美国对中国的贸易逆差。我们应该如何解释它？
“美国贸易逆差的根本原因在于美国国内需求主导的经济结构，或者总需求大于总供给的局面。”徐晨说，美国的贸易逆差问题不是中美贸易独有的。自1976年以来，美国对全球贸易一直存在逆差。过去20年来，美国的特点是高消费和低储蓄，这导致国内产品无法满足消费者的需求，需要进口大量外国商品来弥补短缺，导致贸易失衡。最新的减税政策预计将增加居民的实际收入，这将进一步刺激进口商品的消费。
徐晨表示，如果用“减赤药方”来“治病”，而不遵守经济规律，将不会产生积极的效果，反而会损害美国长期倡导的市场导向原则。
惩罚性行动损害了美国的利益。
徐晨的分析表明，中美商品贸易从表面上看是不平衡的，但不是从全球价值链的角度来看的。它是两国互补经济结构的产物，也是美国企业保持比较竞争优势的愿望。事实上，中国对美国的商品贸易顺差被高估了。基于商品附加值，美国全球贸易逆差中只有16.4%来自中国。根据中国机电产品进出口商会的数据，中国对美国贸易顺差的50%以上来自美国品牌商品的运输，包括苹果产品。
美国每年对世界的商品贸易逆差约为8000亿美元。仅仅减少对华贸易逆差并不能从根本上解决美国的巨额贸易逆差。相反，国家经济研究所(NBER)的研究表明，从2000年到2006年，中国对美国的出口使美国的制成品价格指数下降了7.6%，使美国消费者受益，尤其是中低收入家庭。
“贸易政策应最大限度地考虑消费者的利益。惩罚性行动将给美国企业和消费者带来严重后果。”徐晨指出，对从中国进口的商品和服务征收额外关税相当于对美国消费者征税。钢铁和铝产品等原材料的价格将极大地影响美国主要工业的价格，如罐装啤酒和汽车。美国汽车价格预计将整体上涨1%，影响其全球竞争力。钢价上涨还将影响美国另一个主要行业——页岩油和页岩气的生产和运输。据统计，美国77%的石油和天然气管道材料来自进口。
徐晨强调，只存在于关税政策保护下的产业不会发展长期竞争力。
中美经贸合作应共同推进
徐晨说，中美目前有五大问题可以共同推进。
一是进一步加快中美双边投资协定的谈判。如果双方能够尽快达成双边投资条约，将更有效地刺激就业和促进产业升级，帮助双方“重新平衡”经济。
二是进一步推动人民币在美国的使用。如果有坚实基础支撑的人民币可以作为工具来保护和增加美国投资者的资金价值，那么美国投资者获得中国金融市场的开放红利将是有益的。
第三，进一步加强基础设施领域的合作。美国对基础设施投资需求巨大。基础设施是中国的强项，有了中国充足的资金，双方的合作将会有很好的示范效果。
第四是扩大双向市场开放。目前，中国从美国进口的高科技产品仅占同类产品进口总额的8.2%。如果美国能够放宽对中国在高科技、航空航天和国防领域的产品出口限制，将对解决中美贸易逆差产生巨大的积极影响。
第五，扩大中美合作。国家的转折在于与人民的盲目约会。中美各省及其下属城市之间良好的合作趋势为两国关系的发展注入了强大的动力。美国的加利福尼亚州、得克萨斯州、纽约州、爱荷华州等州分别与中国十几个省市建立了经贸交流机制。仅2016年，就实现了近50个合同价值超过25亿美元的双向投资项目。
徐晨说，中美之间可以有竞争，但更需要的是合作。健康稳定的中美经贸关系必将造福两国人民。(记者李小虹)
