角力337-国土报中文版

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内容指南:跨境贸易引爆新一轮专利战

靠边站，反倾销调查。337调查可能成为中国企业恐慌的新来源。

美国国际贸易委员会(usitc)于当地时间6月27日宣布，对一些跨国企业在美国销售的集成电路设备及相关产品展开了337项调查。涉及的企业包括联想集团、联发科技、宏碁、TPV和华硕电脑等中国企业，以及东芝和夏普等日本企业。这项调查是由美国的一家半导体工厂飞思卡尔发起的，该公司声称其专利受到了侵犯。

第337号法案最早出现在1930年美国关税法案第337条中，主要用于反对进口贸易中的不公平竞争，特别是保护美国知识产权所有者的权益免受进口产品侵权指控。

由于申请门槛低、制裁严厉、响应时间短、诉讼成本高，337调查已成为中国企业对美出口的主要障碍。美国的337条款不是专门针对中国的，而是针对外国产品的一套防御机制。如果美国的知识产权受到侵犯，外国公司的产品将被禁止进入美国市场。然而，中国多年来一直是337条款数量最多的国家。中国社会科学院法律研究所研究员李顺德告诉《全球企业家》。据统计，2013年，usitc调查了72起中国公司的案件，创历史最高水平。

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事实上，337调查是美国压制外国产品的大规模杀伤性武器。仅今年一年，usitc就发起了17项调查，其影响远远高于反倾销调查。如果usitc决定应申请人的要求发布无限期驱逐令，那么所有涉及到的产品出口到美国都将被禁止，这将影响到整个行业。李顺德说道。但是，如果涉案企业想摆脱337调查，最快的办法是支付原告企业的专利费用，双方达成和解，但缺点是会增加制造成本。

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按照美国的程序，337调查进展很快。在收到投诉后的30天内，委员会将决定是否启动调查。在立案后20天内，被申请人必须提交对申诉的答复。行政法法官通常在调查后六个月内安排听证会。在立案调查后的9至12个月内，行政法法官将做出初步裁决。在接下来的45天内，委员会将通过、修改或采纳初步裁决作为委员会的最终裁决。

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这种速度使得为调查辩护的成本非常高，无论是就被告的法律费用而言，还是就繁忙的销售和产品开发经理的时间占用而言。李顺德说道。通常情况下，为337调查辩护的费用会超过100万美元，企业为此将花费大量的人力和物力，这已经成为近年来中国企业应诉的一个很高的门槛。中国出口企业对国际诉讼并不熟悉，也不知道如何处理，所以大多数都采取回避的态度。

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中国外贸企业中很少有企业能够主动关注知识产权问题，他们的知识产权保护意识相对薄弱。法国维顿知识产权集团专利代理人王在谦告诉《环球企业家》。目前，国内企业更加注重生产和营销，大多集中在如何扩大生产规模和降低产品成本上。然而，很少考虑知识产权是否侵犯了他人，或者他们自己的研究和开发成果是否应该受到保护。

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中兴公司(简称中兴)是少数几个有应对337调查经验的中国企业之一。今年6月，usitc法官对interdigital诉美国专利运营公司中兴通讯的专利侵权案作出初步裁决，认定中兴通讯没有侵犯涉案的三项专利。

2013年6月28日，usitc初步裁定中兴通讯等企业没有违反337条款，没有侵犯叉指公司起诉的六项专利，其余一项被认定无效。数据显示，interdigital是美国的一家专利管理公司，拥有近2万项专利(或专利申请)，声称在无线通信领域拥有多项2g、3g和4g标准专利。此前的专利诉讼也多次指向中国企业。

一个产品可能涉及许多专利，而专利组合的成本将非常高。例如，王在谦的一部手机可能涉及数千项专利。只有拥有足够经济实力的大公司才能玩专利游戏。他警告说，在一个小公司进入一个国家的市场之前，它需要研究、准备和评估竞争对手在该国的专利风险，以防止它成为被告。

中兴通讯确实在专利方面投入巨资。近五年来，其在R&D的投资已超过400亿元。截至2013年底，该公司拥有超过52，000项专利资产，包括超过16，000项授权专利。中兴通讯副总裁兼首席法律官郭晓鸣表示:与无休止的诉讼对抗相比，我们欢迎通过更理性、更友好的谈判来解决当前的专利纠纷。但是，对于专利诉讼权的滥用，我们将坚决通过法律形式予以反击，以维护公司和客户的利益。

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在中国软件产品337调查的第一个案例中胜出的TouchPal技术公司首席执行官王嘉良，曾经向《全球企业家》回忆道，TouchPal在获得第一笔100万元的时候，花了40万元申请专利。许多公司害怕高额的专利申请费。尤其是国际专利，单写一项专利的成本就已经超过10万元，申请美国专利需要10万元，申请欧洲专利需要20万元，申请日本专利需要10万元。王嘉良说。

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