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以色列政府认为，任何一家年轻的创业公司在起步和早期阶段都面临着各种困难，资金问题尤为严重。以色列作为经合组织成员国，立足于以色列的创业生态系统，从三个角度制定并实施了相关的创业政策，并大力提供资金支持，打造了“创业型国家”的品牌。
“支持者”的政策干预
所谓的“支持者”是指能够在创业生态系统中提供资金的人，主要是投资者。政府干预政策从政府补贴、贷款和担保项目到税收激励不等。以色列经济事务部在决策中发挥着重要作用，并实施了几个项目来提供财政支持。
在全球经济放缓的背景下，初创企业的投资资金紧张，这进一步导致初创企业数量下降。因此，以色列在2011年颁布了《天使法》，旨在鼓励在早期阶段投资高科技公司。
在《天使法》中，投资以色列高科技私营企业的合格投资者可以从所有渠道的应税收入中扣除其投资额。例如，如果向一家公司投资100万谢克尔，投资者可以从应纳税收入中减去100万谢克尔，从而使自己符合较低的税率，并节省大量费用。根据经济部的规定，虽然投资者在出售投资时需要缴纳资本收益税，但这些收益的税率远低于一般收入，因此他们可以节省大量资金。出价最高金额为500万谢克尔，可适用于三个纳税年度。
以色列经济事务部也启动了一系列政府主导的资助项目。例如，菏泽计划是一个政府种子基金项目。该项目要求投资者具备基本的风险投资资格，投资的创业公司都是科技型企业，成立时间不到半年，没有收到任何投资。政府和投资者共同设立一个匹配基金，政府的投资将通过收购公司股票获得回报，而投资者将有权在头五年以初始价格加上一定利息购买政府股票。以色列政府认为，这些政策可以让投资者清楚地知道，他们在投资后可以获得许多好处，从而使对早期初创企业的投资更具吸引力。
“需求方”的政策干预
“需求方”是指创业的主体，即真正开展创业活动的企业家及其创业公司。政府的有效政策对初创企业在种子阶段和早期阶段的成败起着至关重要的作用。以色列经济事务部下属的首席科学家办公室(ocs)致力于支持和服务以色列高科技初创企业以及政策的实施。就“需求方”而言，以色列政府将其大部分精力和资金用于科学和技术研究与发展，以便将任何可能的科学和技术想法转化为实用和商业产品。
对于符合要求的高科技企业，政府将补贴1/2的研发资金，而对于初创企业，政府将补贴2/3的资金。之后，公司将偿还第一周期销售利润的3%，第二周期销售利润的4%，第三周期及以后销售利润的5%。
此外，由于以色列地理位置狭窄，市场有限，以色列政府也在帮助高科技公司进行跨国R&D和建立合资企业。Matimop是根据这一目标成立的一个非盈利组织，隶属于ocs，帮助任何规模的以色列公司开展跨国合作。大型企业和初创企业都有资格找到合适的外国企业来相互联系。目前，中国与以色列有类似的合作项目。例如，江苏省每年都会收集合作项目，并要求中国企业寻找能够在技术和产品方面进行合作的以色列企业。双方可以共同申报并获得各自政府的财政支持。根据这一政策，一旦以色列初创企业认可了技术，它们就可以迅速找到更广阔的全球市场，而不用担心受到当地市场的限制。
此外，以色列政府已经成为24个孵化器，可以为企业家提供85%的R&D费用，其余由企业家自己收取。然而，目前，以色列政府也出台了一些新政策。一个实验项目是将一些政府孵化器私有化。授权孵化器将承担孵化器自身的运营费用，企业家将有机会获得更多的资金支持。此外，以色列政府还计划建立一个生物技术孵化器。由于生物研发周期长的特殊原因，政府将给予特殊政策。
综合辅助政策
以色列政府认为，人力资本的发展直接影响公司的成功运营和发展。开发人力资本最有效的方法是教育、培训和专业经验。
在教育方面，以色列重视培养大学生的创业创新能力，鼓励每所大学建立自己的孵化器并提供资金支持，并在大学设立科研成果商业化中心。磁铁计划早在1993年就开始运作，政府计划每年向磁铁计划投资6000万美元。其模式是近年来在中国兴起的“大学-产业-研究项目”。高校也在商业领域积极发挥自己的作用。像企业一样，他们出售或商业化实验室开发的技术成果和知识专利。
在培训方面，政府加强了对高等院校以外人才的再教育。根据以色列教育部的数据，随着以色列高科技初创企业的兴起，每年在高科技行业创造约7000个新工作岗位，但能够满足需求的毕业生不到6600人。这种现象已经持续了至少五年。因此，政府推出了一项新计划，为老年雇员提供免费培训，并教他们最新的技术课程，使他们能够胜任高科技工作。
就专业经验而言，以色列许多成功的企业家都是一系列的企业家，他们创办了许多企业，创办了不止一家公司。随着一家新公司的成立，企业家们分享了他们的创业经验，扩大了他们的个人关系。因此，政府不断推动在企业家中建立俱乐部、加速器等非政府创业服务机构，通过不断的创业体验提高整体创业水平，从而提高创业成功率。在以色列特拉维夫大学，以色列商业和贸易部将赞助和支持其创业开放日，在大学孵化器中落户的创业公司将参加展览。与此同时，主办方邀请创业圈中的知名企业家开展访谈节目交流活动。年轻人津津乐道前人的故事，这也是一种自我积累。
可以看出，以色列的这些政策是相互关联的，从而形成了一套完整的政府创业支持体系，有效地改善了“创业型国家”的创业生态系统，以色列高科技创业的积极痕迹在世界各国随处可见。
更多信息，请参见作者的以色列时报博客
相关参考文献:
1.以色列经济事务部的创业政策。首席科学家办公室综合介绍3.matimop组织官方网站的文章作为作者的独立观点，并不代表老虎嗅探网络的立场
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