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骑自行车上班的国家能源局煤炭司副司长魏鹏远(音译)拿出数亿元现金,烧掉了四个收银台...能源腐败的冰山有多大,有多少寻租的空空间留给了项目审批机关?
骑自行车上班的国家能源局煤炭司副司长魏鹏远(音译)拿出数亿元现金,烧掉了四个收银台...具体细节突然成为能源反腐的热门话题。给公众带来最大影响的不是魏鹏远家里有大约44姚高铭的现金,而是这个权力掌握在负责煤矿项目改造的副局长手里,煤矿基础设施的审批已经可以反映出这么大的一笔资金,那么能源腐败的冰山有多大,又有多少寻租的空的房间被预留给了项目审批的权利?
公众意见的另一个漩涡是国家电网,来自审计委员会的数百人驻扎在那里。尽管审计委员会强调审计是例行公事,但外部世界却有不同的味道。根据以前的报告,审计人员通知国家电网等被审计单位在上路后安排接机;要求“二级单位最高领导24小时启动”;国家电网的审计时间长达十年。十年的审计时间对外界来说尤其迷人。在2013年的石油系统反腐风暴中,对中石油前董事长蒋洁敏的审计进行了很长时间,正是因为如此,坊间传言才发现了问题。一位审计人员告诉《中国企业家》,如果审计时间跨度延长,比如说,它可以追溯到经济体制发生重大变化的历史点,比如股权分置改革,那么它通常会找到一个更容易出现问题的敏感点。
这场始于油田的能源反腐风暴,正以迅雷不及掩耳之势向燃煤电厂蔓延。今年3月1日,最高人民检察院反贪总局副局长詹富良透露,检察机关将重点查处石油、电力等行业的腐败案件。在接下来的三个月里,11名能源官员和国有企业的高级管理人员相继受到调查。
在能源系统高层官员和高级管理人员倒下的背后,是能源审批链的利益传递。厦门大学中国能源经济研究中心主任林指出,能源项目是资金密集型项目,投资额一般都很大,动辄数百亿美元。同时,国内项目太多,主要是几个人审批,权力非常集中。
去年以来,在推进国务院机构改革和职能转变的过程中,能源局取消和下放了一批行政审批权限(目前,能源局有17个行政审批项目,其中行政许可9个,非行政许可8个),但业内人士仍认为,虽然项目审批程序得到了适当简化,但审批速度仍然缓慢,严重制约了项目落地。然而,能源腐败的冰山能否融化,并不取决于行业反腐败的几个热风,但真正需要的是项目审批程序的模式创新。