驻以色列大使詹永信在《耶路撒冷邮报》上发表了一篇署名文章:“请对事实进

2016年5月24日，以色列最大的英文报纸《耶路撒冷邮报》在其纸质版和网络版上发表了由驻以色列大使詹永信署名的文章《请让事实得到仲裁》。全文如下:

最近，南海问题在国际舆论中升温。许多以色列朋友也问我为什么菲律宾提起国际仲裁。为什么中国拒绝接受国际仲裁？这是一个复杂的问题，我将在这里陈述一些基本事实。

我们不妨从所谓的“领土争端”开始，这是南海问题的核心。

首先，中国是南海问题的实际受害者。中国人是第一个发现、命名和开发南海诸岛的人。历届中国政府还通过行政安排、军事巡航、生产经营、海上救助等方式，继续对南海诸岛行使有效管辖权。第二次世界大战期间，日本自1939年以来曾占领过中国南海的一些岛屿。战后，中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收回了被占领的岛屿，并通过官方命名、地图出版、驻军等方式在法律上和事实上对南海岛屿行使主权。在20世纪70年代之前，包括菲律宾和其他南海沿岸国家在内的国际社会从未质疑过中国对南海诸岛的主权。当时，有关国家还通过外交照会、地图和国际会议公开承认中国对南海诸岛的主权。然而，在20世纪70年代，南海油气资源的报道出现后，情况开始发生重大变化。菲律宾和其他国家侵占了南沙群岛的南中国海珊瑚礁。

其次，菲律宾的合法领土范围不包括南海的岛屿。菲律宾的合法领土范围是由1898年巴黎条约、1900年华盛顿条约和1930年英美条约共同确定的。此后，菲律宾领土的西部边界一直是东经118度线。菲律宾独立后，其1935年宪法、1946年美国-菲律宾一般关系条约和1961年关于领海基线的第3046号法令一再确认了上述条约的法律效力。南海诸岛位于东经118度线以西，自然不在菲律宾的合法领土内。

第三，菲律宾推动仲裁违反了其现有承诺。本世纪初，菲律宾和中国就如何解决南海争端达成协议。双方在2002年《南海各方行为宣言》和2011年《中菲联合声明》中共同承诺通过友好的双边谈判和磋商解决南海争端。然而，事与愿违的是，菲律宾在2013年单方面推动了南海仲裁案，将其先前的承诺变成了一个彻头彻尾的谎言。

也许有些人会忍不住问，既然中国如此有理，为什么不接受和参与国际仲裁？我认为原因正如犹太经典《塔木德》所说:“永远不要犯错”。南海仲裁案本身就是一个错误。这是错误的，因为中国和菲律宾之间的南海争端的核心是领土和海洋划界问题，这不属于《联合国海洋法公约》的调整范围。这是错误的，因为中国在2006年根据《公约》第298条发表声明，排除对涉及领土争端和海洋划界的问题适用强制性争端解决程序。包括英国和法国在内的全球30多个国家也发表了类似的排他性声明。这是错误的，因为领土争端的国际仲裁很容易成为国际法实践领域的一个坏例子，从长远来看不会对任何一方有利。

事实上，中国政府多年来一直坚持通过谈判和平解决南海问题，并致力于制定规则和建立机制，以有效控制实际争端。菲律宾是中国不可分割的邻国，中国愿意继续打开与菲律宾对话和磋商的大门。然而，无论如何，南海仲裁案的结果是无效的，对中国没有约束力。我们不禁要问菲律宾:为什么不让事实来仲裁，而不是引入域外力量来加剧对立的冲突？