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新华社北京7月1日电:发挥“钱、地、人”的良好结合，促进农村工业振兴
新华社记者高静，于雯静
农村振兴和工业繁荣是基础。最近，国务院发布了《关于推进农村工业振兴的指导意见》，对推进农村工业振兴进行了全面部署。
1日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会。农业和农村事务部副部长余欣荣介绍说，《指导意见》明确了农村产业的内涵、特征、发展思路、实现路径和政策措施，是指导农村产业发展的纲领性文件，将在“钱、地、人”三个方面发挥“组合拳”作用，促进农村产业发展。
“组合拳”解决农村产业发展瓶颈
余欣荣说，十八大以来，农村工业呈现出良好的发展势头。但是，从总体上看，农村产业还存在产业门类不广、产业链短、要素活力弱、质量和效率低等问题。迫切需要加强指导和支持。
他说，这次发布的指导意见将在“钱、地、人”三个方面发挥“组合拳”的作用
就“钱”而言，一方面，完善财政投入机制，一个重要指标是提高土地出让收入用于农业和农村的比重，支持农村工业振兴。鼓励有条件的地方根据实际需要，以市场化方式设立农村产业发展基金。另一方面，为创新农村金融服务，《指导意见》提出引导县域金融机构将吸收的存款主要用于地方，重点支持农村产业。"据初步估计，这项措施将使县贷款余额增加10多万亿元."他说。
在“土地”方面，指导意见提出了完善土地利用保障的政策。在安排年度土地利用计划时，加大对农村工业发展用地的倾斜支持。开展县域农村土地综合整治，盘活建设用地，着力推进农村新型产业新形式和返乡创业创新。
在“人”方面，指导提出完善人才保障机制。例如，引导各类人才在农村兴办产业，增加农民技能培训，支持职业学校扩大农村定向招生；深化农业系列产权制度改革；支持科技人员以科技成果投资农业企业，建立健全科研人员校企双聘机制，实施股权分红等激励措施。
用农村工业发展解决“空心村”问题
针对近年来一些地方出现的“空心村”问题，农业和农村事务部农村工业发展司司长曾燕德表示，这一问题在中西部一些地方确实存在。"这些现象的根本原因是农村没有工业."曾燕德说，没有工业，农村就不能吸引资源要素，也不能留住人才。
他说，要解决“空心村”问题，根本的是发展农村工业。
首先，我们应该把更多的工业留在农村。过去，农业在农村进行，加工和流通在城市进行，农民得不到多少收入。根据指导意见，要突出优势和特色，重点发展现代养殖业、地方特色产业、农产品加工流通产业、农村休闲旅游、新农村服务业和农村信息产业，这些都是建立、服务和发展农业的产业，应尽可能留在农村。
同时，更多的工作应该留给农民。目前，由于农村工业发展不足，就业岗位少，一些年轻而有实力的劳动者去了城市工作。指导意见提出要充分发挥村庄的多重功能和价值。支持农产品加工流通企业集中精力，集中力量发展有条件的乡镇和物流节点。这是为了给农村留下更多的第二和第三产业，给农民留下更多的就业机会。
此外，产业链的附加值应尽可能留给农民。目前，一些农村产业与农民联系不紧密，留给农民的增值收益不多。这些条件需要改变。“要建立农业与农业相结合的机制，通过整合、发展等多种手段，让农民不仅有工作、有工作，还要赚钱，让农民的口袋鼓起来，让农民的笑容更灿烂。”他说。
鼓励和支持更多的工商资本投资农村
曾燕德介绍说，目前，工商资本每年对农村工业的投资超过一万亿元。今后，我们要加强政策引导，鼓励和支持更多的资金投向农村。
他说，工商资本投资于农村工业，重点是“三多”:
经营更多农民不能也不能做好的产业。工商资本进入农村，要坚持农业，服务农民，投资农民参与度高、效益广的农村产业，带农民去做、去展示、去赚钱。只有这样，工商资本才能在农村站稳脚跟，持续发展，赢得农民的欢迎和社会的支持。
经营更多产业链长的行业。引导工商资本发展适合大规模集约化经营的养殖业，特别是发展一、二、三产业融合的新兴产业，通过构建完整的产业链，形成农村产业融合发展的龙头企业。
做更多的产业来带动贫困家庭。引导工商资本投资贫困地区或其他欠发达地区，吸纳农民就业，开展职业培训和就业服务等。，以使更多的贫困家庭在发展自己的同时变得富有。
同时，他提出工商资本应依法开发利用农业和农村资源，不得非法占用农用地或耕地从事非农产业，也不得侵犯农民的财产权益。
[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍
