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> 北极星固体废物网消息:陕西省渭南市化州区位于秦川东部，南距秦岭800里，北距渭水。它位于古都Xi 1小时经济圈。主要从事垃圾处理和焚烧发电项目的安徽云升环保(集团)有限公司(以下简称“云升环保”)于2017年7月宣布将投资3亿元在此建设一座垃圾焚烧发电厂，项目占地约80亩，项目建设期18个月。
近两年后，2019年4月9日，《经济观察报》记者冒雨走访多个乡镇，探索上述由云升环保局承建的化州区垃圾焚烧发电厂项目。然而，他仍未能找到该项目建设的丝毫痕迹。
关于云升环保局投资建设垃圾焚烧发电厂计划的真实性，化州发展和改革局重点项目办公室主任顾迎军4月9日下午对记者表示，“我从未见过这个项目站在我们这边。”随后，化州发展和改革局相关人员也带领记者到环境信息部查询2017年以来备案和批准的文件，没有发现上述协议的相关内容。化州区住房和建设局局长陈军在接受记者采访时说，“即使是数百万个项目，发展和改革局也会进行备案和立项。如果发改委对3亿元的大型项目没有相关备案，他(即云升环保局)会和谁签订协议？”
负责投资建设上述垃圾焚烧发电厂的渭南云升环保电力有限公司(以下简称“渭南云升环保”)的法定代表人凯金林在4月9日下午对此予以否认:“这怎么可能？这个项目的规划全在区住房和建设局。”
除了化州区，云升环保还计划投资建设铜川市、商洛市、延安市和Xi临潼区的垃圾焚烧发电厂。然而，在铜川市招商局对外经济合作中心主任董念文的记忆中，铜川市近年来并没有推进垃圾焚烧发电厂的相关项目，也没有听说云升环保会在当地投资建设垃圾焚烧发电厂。
对于上述地区政府官员，记者多次致电云升环保局局长办公室，但电话仍无人接听。
亏损发生在2017年，债务危机发生在2018年。云升环保于2019年3月29日宣布，因涉嫌违法违规被中国证监会立案调查。同期的重组被宣布为0+；4月4日，他因信用证问题受到交易商协会的公开谴责和处罚，并暂停了债务融资工具市场的相关业务。
云升环保局曾宣布在垃圾焚烧和发电领域的赛马圈地项目。从目前的信息披露情况来看，陕西省上述项目中有多少是无法查明的。
1亿元项目在哪里？
数据显示，云升环保成立于1997年，2010年登陆创业板。公司上市之初，主要从事运输机械产品和环保设备产品的研发、生产和销售。2014年，公司通过重大资产出售计划，通过增资和转让等方式，将其与运输机械业务相关的资产和股权转出上市公司。本次交易完成后，云升的主营环保业务收入将由原来的运输机械业务收入和环保业务收入转变为单一的环保业务收入。
自2014年以来，云升环保公告显示，已开始在全国范围内采用BOT模式建设垃圾焚烧发电厂。先后与地方政府签订了垃圾焚烧发电厂项目特许经营协议和框架协议，并增加了部分子公司的资本。BOT模式是环保垃圾焚烧发电项目的主要模式，即政府授予企业在一定范围和一定时间内的独家经营权，允许其投资、建设和运营城市生活垃圾发电项目，并获得垃圾处理费和发电收益。特许经营期满后，项目资产无偿移交给政府。
云升环保于2017年7月宣布，渭南市化州区人民政府与公司签署了《渭南市化州区生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》(以下简称《协议》)。项目位于渭南市化州区(具体地址以相关审批为准)。按照“一次规划、分期建设”的原则，新建一座总规模600吨/日的生活垃圾焚烧发电项目。项目第一阶段将为300吨/天，配备300吨/天的机械炉排炉和9MW汽轮发电机组。预留二期扩建部分(具体内容以项目申请报告审批为准)。本项目的处理范围包括但不限于化州区产生的生活垃圾。该项目投资规模为3亿元。
根据渭南市政府委托中国城市规划设计研究院编制的《渭南市城市总体规划(2016-2030年)》(草案)(以下简称《规划》)，化州区以马家沟垃圾填埋场和高唐镇垃圾填埋场为过渡规划，将现有的高唐镇垃圾填埋场扩建为综合环境处理园区，集生活垃圾填埋焚烧、污泥处置、建筑垃圾处理和医疗垃圾处理为一体。中长期来看，垃圾发电厂将结合生活垃圾热值的变化适时建设。
4月9日，记者走访了马家沟和高唐镇辖区内的许多村庄，这些村庄最有可能成为云升投资建设的垃圾焚烧发电厂。经过与村民的多次询问，记者终于在高唐镇胜山村荣组村附近的山区找到了一个大型垃圾填埋场。从状元集团到填埋场约一公里的山路上，不时有写着“华县(原区)环卫”字样的垃圾车经过。
根据上述填埋场周边设置的工作标志，生活垃圾填埋场占地126亩，总投资990万元。它建于2009年，于2013年8月完全完工并投入运营，目前处理73吨生活垃圾。然而，诺达的填埋场没有发现任何与云升环境保护有关的信息。
高唐镇政府相关工作人员告诉记者，“我们是一个旅游小镇，从未听说过投资建设高唐镇垃圾焚烧发电厂。”
与华州签署的3亿元以上垃圾焚烧发电项目是否存在？凯金林告诉记者，“这个项目的规划全在区住房和建设局。我们有很多审批文件没有拿到，科研环评没有通过，项目没有推进，目前处于停滞状态。”
据记者不完全统计，2017年，化州区垃圾焚烧发电项目多达14个，其中3亿元，云升环保宣布签约或中标。其中大部分是垃圾焚烧项目，少数是污水处理和卫生服务项目，总投资约110亿元。
在陕西省投资建设方面，除上述关于华州区的协议外，云升环保于2014年7月31日宣布，已于2014年7月与延安、铜川、商洛等陕西城市签署了相关垃圾发电BOT项目特许经营框架协议。为了尽快签署正式的垃圾发电BOT项目特许经营协议，云升环保在陕西省延安、铜川、商洛成立了垃圾发电项目公司，推动相关工作。根据随后的公告，云升环境保护局和Xi临潼区于2014年8月签署了一项生活垃圾焚烧发电项目框架协议。项目总投资预计为3亿元，建设期为20个月(自项目申请报告批准之日起)。
然而，根据官方网站Xi市临潼区人民政府的信息，记者没有发现自2014年以来公开披露的动态进展名单中的关键项目。
工商资料显示，凯金林也是Xi临潼云升环保电力有限公司的法定代表人，负责临潼区垃圾焚烧项目的建设。由于他自称暂时有事，于4月9日晚前往安徽，记者原定于4月10日在陕西渭南与他进行面对面的采访。
接下来的两天，关于云升环保投资在Xi临潼区建设垃圾焚烧发电厂，记者再次致电金凯林。他挂断了记者的电话，理由是现在有事发生。
4月11日，在铜川市政府大楼，铜川市招商对外经济合作中心主任董念文向记者回忆道:“近年来，铜川市没有推出任何与垃圾焚烧发电厂相关的项目，也从未听说过云升环保投资建设垃圾焚烧发电厂。”
铜川投资促进局对外经济合作中心的相关工作人员也向记者询问了相关信息，但截至记者离开前一小时左右，他们没有发现与云升环保签署相关协议的任何信息。此外，有关工作人员认为，“即使云升环境保护局与政府就相关垃圾焚烧发电项目签署了协议，也肯定没有落实。”
300亿份订单未执行
记者在上述调查中提到的云升环保公告中提到的三个项目，即渭南市化州区、Xi临潼区和铜川市，要么不存在，要么处于停滞状态。记者没有询问公司公告中随后的相关披露。
云升环保计划在陕西投资建设一座垃圾焚烧发电厂，总投资额仅为6亿元。这只是冰山一角。2018年半年度报告显示，云升环保BOT项目未完成订单投资额为305.45亿元，建设期未完成订单投资额为337.2亿元。
记者注意到，在云升环保近年签署的项目中，很多项目在签署协议后都没有进一步的细节。云升环保在许多公告中提到，“公司的项目建设基本处于停滞状态。”
在近年来一直非常火爆的生活垃圾焚烧行业，云升环保公告已经收到了不少项目，但公司的经营状况却持续下滑。具体原因是什么？
生活垃圾焚烧项目基本采用BOT模式建设，上市公司前期投资规模较大。然而，云升环保近年的经营活动并没有为公司的发展提供资金支持。2015年至2018年第三季度末，云升环保活动净现金流量分别为-2.51亿元，-16.08亿元，-21.14亿元和3.34亿元，累计金额为-36.39亿元。
近年来，云升环保一直在不断筹集资金。相关公告显示，2015年至2017年，云升环保通过资本市场融资约36亿元。其中，2015年，云升环保通过非公开发行股票募集约21.24亿元，通过非公开发行公司债券募集约5亿元。2016年，该公司将再次发行公司债券，筹集5亿元人民币。2017年，发行了4.77亿元三年期公司债券。
财务报告显示，云升环保资产负债率飙升。2015年末至2018年第三季度末，云升环保资产负债率分别为52.54%、52.80%、71.40%和74.84%。一系列飙升的债务为云升偿还环保债务的能力埋下了隐患。
2018年，在外部融资渠道紧张的情况下，云升环保爆发了债务危机。首次报道的债务危机发生在2018年1月。云升环保公司的子公司宁阳云升环保公司拖欠佛山市海盛金融租赁公司租金909万元。随之而来的一系列问题，如债券连续违约、债券评级连续下调、巨额债务违约、诉讼、仲裁、银行账户冻结等，困扰着云升环保。
云升环保今年4月4日宣布，该公司因现金流困难，已有77笔逾期债务。最早逾期日期为2017年7月20日，最晚为2019年3月25日，合计约41.37亿元。
广发证券认为，2013年后，随着PPP模式的实施，生态治理需求大幅释放，上市公司手头订单数量大幅增加，资产负债率大幅上升。自2017年以来，随着融资环境的趋紧、PPP重组等因素，一些环保民营企业在资金周转方面遇到了问题，由于质押率普遍较高，已经成为股权质押的雷区。
许多上市公司如凯蒂生态、神武环保等都出现了一定程度的债务违约。
云升环保表示，该公司可能因逾期债务而面临诉讼、仲裁、冻结银行账户、冻结资产等风险，还可能需要支付相关违约金、滞纳金和罚息。这些可能会影响生产、经营和业务发展，增加财务成本，并加剧公司面临的财务压力。
云升环境保护局也打算通过重组来拯救自己。2018年5月23日，云升环保宣布与四川能源投资集团有限公司(以下简称“川能集团”)签署《战略合作协议》，控股股东开心生计划通过协议转让方式将云升环保13.69%的股权转让给川能集团。此外，川能集团将根据特许经营协议，投资不低于156.75亿元人民币的相关垃圾发电项目。
然而，重组最终降至0+。今年3月29日，云升环保收到川能集团关于终止云升环保项目并购的函，川能集团终止了对公司的股权并购。由于公司的非法担保、资金援助、债务到期无法清偿等存在的问题没有得到解决，导致他们的合作终止。
2019年1月，债权人向安庆市中级人民法院申请对公司进行破产重组。公司将在重组申请期间配合各方推进审批，并配合工作组继续开展债务重组、股权合作等重大事项的工作。
桐城首富成为“第一负面”
在2014年至2017年云升环保疯狂项目实施期间，其股价在10元上下波动。2018年初债务危机爆发后，其股价开始暴跌，跌至目前的每股2.5元左右。2018年7月9日，开心生6639万股的股价跌破收盘线。
云升环保于2018年4月宣布，公司董事长刘晓生已于3月30日申请辞去公司董事长兼董事职务。
数据显示，2010年，桐城本地企业家凯晓生在2010年首次成为安徽省15位企业家之一；2013年，安徽以32亿英镑的总资产排名第四。在2018年安徽富豪榜上，安徽以31亿财富排名第20位，在全国排名第1378位。
随着过去一年云升环保债务危机的不断发酵，凯晓盛持有的上市公司股票已被冻结，数轮等待查封的股票也被冻结。
4月10日，云升环保宣布4月4日收到交易商协会《关于非金融企业债务融资工具市场自律处置的决定》，表明云升环保作为债务融资工具发行人，在债务融资工具存在期间，债务违约记录信息披露不真实、不准确，未能及时披露逾期债务信息，未能及时披露资产抵押(质押)信息及其他违反银行间市场相关自律规则的行为。有鉴于此，云升环保受到公开谴责，债务融资工具市场相关业务被暂停，并被责令对此次事件暴露的问题进行全面深入的整改。
此外，自2015年以来，云升的环保绩效持续下降，甚至连续两年遭受严重损失。《2017年年报》和《2018年业绩快报》显示，它们分别亏损13.18亿元和25.35亿元，两者均同比大幅下滑。如果它在2019年再次亏损，它可能面临退市。
4月10日发布的季度报告显示，云升环保净利润预计将从去年同期的791万元下降到5700万元，降幅为6200万元。自2019年以来，公司经营状况持续恶化，陷入较大的债务危机，债务到期无法清偿，流动性严重不足，公司项目建设基本处于停滞状态，营业收入大幅下降，公司部分银行账户被冻结，对生产经营产生了很大影响。
在第一季度受到公开谴责和报道后，云升环保有限公司于4月10日以每股2.85元收盘。第二天，股价飙升至每股3.06元的最高水平，随后再度下跌。
原标题:1亿元项目不存在？垃圾焚烧发电项目对云升环保的质疑
