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> 就在所有光伏人都在等待2019年新补贴政策的时候，国家发改委和国家能源局再次发布了《关于推进风电和光伏发电免费上网工程建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)。确立平价互联网接入项目的优先地位！(关于“计划”的原始版本，请点击:能源局:优先建设负担得起的互联网项目)
2019年初，国家发展改革委、国家能源局下发了《关于积极推进风力发电和光伏发电免费上网相关工作的通知》(以下简称《通知》)。在《通知》的开头，作者评价该政策为“531后最真诚的政策”，因为该政策致力于降低可负担得起的互联网接入的非技术成本，经过深思熟虑，并为所有可负担得起的互联网接入项目可能出现的问题提供了解决方案。然而，笔者也认为，平价互联网项目的成功发展主要取决于该政策能否得以实施。
这次出台的工作计划是为了确保相关配套政策落实到位。让我们来看看这个工作计划揭示的信息。
一、优先级确认:可负担互联网接入项目优先级和补贴项目延期
工作计划的第一项内容是优先建设可负担得起的在线项目，要求各地区在满足输电和用电条件的基础上，首先确定一批可在2019年启动的可负担得起的在线风电和光伏发电项目。同时，第四条提到，在2019年第一批可负担得起的接入项目示范和名单确定之前，各地区暂不组织需要国家补贴的风电和光伏发电项目的竞争性配置。
从以上可以看出，《规划》将把首批可负担得起的网上项目列为光伏产业的当务之急。确切地说，在第一批负担得起的互联网项目组织起来之前，补贴项目的竞争性分配不会开始。
迄今为止，业界一直认为，补贴项目应优先于负担得起的互联网项目(即，“非补贴项目”)。根据补贴政策的方向，今年将有30亿元用于光伏项目补贴。据一些专业人士估计，这30亿元将支持45千兆瓦的新设施。
这也意味着，今年补贴项目仍将是新安装项目的绝对主力，而此前火热的廉价互联网项目将成为陪衬。
然而，“计划”的引入彻底打破了这种印象。只要家庭项目和地面电站需要国家补贴，它们都会退缩。
第二，严格执行各项优惠政策
作为继去年“531”之后最真诚的政策，《通知》为负担得起的互联网接入项目制定了一系列优惠政策。其中，最重要的是对非技术成本降低的积极作用。
包括但不限于:要求地方政府部门在土地使用和土地相关费用方面支持负担得起的互联网接入项目，禁止收取任何形式的资源转让费和其他费用，不要求地方投资和建设，或要求或变相采购地方设备作为项目建设的约束条件；要求电网企业确保该项目产生的全部电力接入互联网，并承担负担得起的接入项目的购电责任；要求国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构开发适合项目特点的金融产品，积极支持新能源发电，实现平价上网。
可以说，《通知》几乎消除了负担得起的互联网接入项目的所有障碍。这项政策已经出台，但由于它涉及许多利益，如何实施是关键。《规划》不仅确立了平价上网工程的优先地位，而且再次强调了《通知》中提到的各项效益，并开始严格执行。
首先，在消费方面，“计划”再次反映了对负担得起的在线项目的优先考虑，消费空优先支持负担得起的在线项目。在各种项目中，吸收能力的分配顺序是:
1、已经备案并自愿转化为可负担得起的互联网项目
2.2019新平价互联网项目
3.需要国家补贴的项目
第二，“计划”要求所有地区合作实施负担得起的互联网接入政策和措施。附件中的“相关实施事项及任务分工”明确要求“降低土地等非技术成本”，同时，为了减轻企业负担，电网企业需要对项目升压站外的并网等所有配套电网项目负责。此外，还规定了相关项目的售电合同，以最大限度地保证该项目20年以上的购电，并保证经济适用的网上项目不需要参与电力市场交易。所有这些优惠政策都进行了详细的归集，并标明了完成期限。所有这些都表明，国家发改委和能源局是“真实的”。
解读平价互联网项目建设计划:NDRC和能源局应该“真实”
光伏行业预计将出现多个安装热潮。
总的来说，国内市场有望在“计划”出台后立即启动，光伏产品价格可能会上涨。企业需要提前做好准备。
