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据《国家商报》记者报道,这是今年以来SASAC对中央企业的第二轮检查。这次检查的重点是反腐败领域。
国有资产监督管理委员会直截了当地表示,检查中发现的问题包括企业领导人的非法兼职报酬,以及利用其职位为亲属经商提供便利;一些企业非法借入资金,为私营企业提供非法融资。
事实上,这是今年的第二次检查。第一轮巡查的中心企业是恒天集团和华侨城集团等。巡查的重点是项目投资运营期和招投标过程中是否存在权力和资金交易以及内部人控制企业的现象。
检查中暴露出的问题具体到反腐领域,主要是因为企业两个责任落实不到位,重生产经营轻反腐建设的情况比较普遍;一些企业纪检监察力量薄弱,对违法违规行为的查处不到位,威慑效果不够;一些企业领导违规支付兼职,利用职务之便为亲属经商提供便利;一些企业非法借入资金,为私营企业提供非法融资。
在新一轮国有资产和国有企业改革的背景下,如何解决上述检查中发现的问题?
政企分开是根治这种局面的最好办法,它可以有效地减少国有企业领导人的权利。中国投资咨询公司研究总监郭凡礼说。经济学家沃森曾谈到政府和企业的分离,以及政府和资本的分离。他认为,混合经济的真正理想形式是没有明显的控股股东,而是一种相互制约的现代制度。
从混合所有制的角度来看,郭凡礼认为,为了有效促进非国有资本顺利参与中央企业投资和特许经营区运营,需要尽早规划法制环境建设。在法律规范、行业规则和操作标准等方面,应提前进行调整,为非国有资本营造公平竞争的氛围,保护其合法地位和合法利益,杜绝国有企业和相关部门的人为阻力。
混合所有制改革不仅可以激发国有企业的市场活力,还可以建立相对完善的制衡机制。要建立有效的反腐败长效机制,一方面要加强内部监督,完善反腐败机制;另一方面,政府相关部门需要增加国有企业领导人滥用权力的非法成本。郭凡礼告诉记者。
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