本篇文章2960字，读完约7分钟
根据现行的地方法规，有三种监管模式:第一，北京模式是三种模式中最宽松的。具体来说，出租车软件包含在统一呼叫平台中，只有订单被归档，政府只负责；其次，上海模式是一种限制性禁令。只禁止在早晚高峰时段使用出租车软件，其他时间没有限制；第三，苏州模式被完全禁止，苏州当局禁止出租车司机使用出租车软件。出租车软件在市场这只看不见的手的推动下跌跌撞撞。
三种模式之后，交通部也开始关注出租车软件。本月17日，交通部发布了《关于促进手机软件呼叫等出租车呼叫业务有序发展的通知》(以下简称《通知》)，这也可以视为对有争议的地方模式的明确统一。《通知》从信息共享、终端软件分发和使用管理、统一接入管理、服务安全标准、价格管理规定、市场监管等方面对呼叫软件市场进行了规范。，这是行业的“新国家标准”。从内容上看，交通部采用了北京模式，并对出租车软件有了明确的态度。那么，交通部管理出租车软件的意图是什么？对于用户来说，通知的实施对出租车行业来说是好消息吗？
出租车软件被“刷白”
正如滴滴打车首席执行官程维所说，“这份文件最终漂白了打车软件！”本文件参照交通部的通知。《通知》第一条规定:“发展出租汽车呼叫服务，对于改变出租汽车运营模式、方便乘客出行、提高服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。
所谓出租车呼叫服务包括人工电话呼叫、手机软件呼叫、网络汽车呼叫等服务方式。其中，手机软件可以为乘客提供高效便捷的旅游服务，有利于提高服务效率和服务水平；人工电话呼叫可以为不使用手机软件的乘客提供基本的呼叫服务，可以有效保证人们公平享受便捷的旅游服务。"
从某种角度来看，《通知》承认了出租车软件的法律地位。这也符合立法的科学原则。法律法规既不是纯粹的主观现象，也不是纯粹的客观事物，而是主观与客观、理性与经验相结合的产物。
出租车软件的出现离不开奇怪的情况，即乘客很难得到一辆车，司机空驾驶率高，以及移动互联网的快速发展。根据2013年公共服务蓝皮书，超过35%的乘客要等20分钟以上才能打车。清华大学的“出租车软件经济社会影响调查报告”显示，一线城市乘客使用出租车软件的成功率为83.7%。从这两份报告中的三个数据可以看出，出租车软件的出现既出人意料又合情合理。
与传统的打车方式相比，打车软件有很多优点，这是不可逆转的趋势。如果这是被禁止的，并且被否认是合法的，这就像拍一个球。它越高，越被禁止，它就越能在地下繁殖。显然，基于这一考虑，交通部选择了宽容的北京模式。在出租车软件不能被完全禁止的客观情况下，利用这一趋势，承认其法律地位，并允许其出现。
有形的手不能发挥主导作用
出租车软件的开发是基于移动互联网的发展。目前，移动互联网正处于发展的关键时期，越来越多的传统产业被移动互联网“越位”。出租车软件就是一个例子。随着互联网创新被越来越多的人接受，政府部门的监管和维护步伐也逐渐跟上。市场的无形之手引导着政府有形之手的延伸。
《通知》指出，地方交通主管部门应加强出租汽车呼叫服务的统一接入和管理，通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台，逐步实现各类出租汽车呼叫需求信息的运营、全程记录和广播。广播时，应明确定义出租车呼叫需求信息的来源。其中，手机通话软件的需求信息可以在城市出租车服务管理信息平台运行后推至司机的手机终端进行播放，但平台的运行不得影响手机通话软件的正常功能和健康竞争。
交通部运输司副司长李志强也表示:“这并不要求所有的呼叫软件都集成到调度运营平台中。它不会影响每个手机通话软件的独立调度，也不会影响服务提供商之间的良性互动。竞争不会影响终端软件的正常功能。”
这意味着在确立出租车软件在中央层面的法律地位的同时，也充分尊重合法企业的自由经营和市场的健康竞争。快速出租车公关总监叶韵在接受采访时表示:“交通部的通知一方面肯定了出租车软件对社会、用户乃至未来智能交通的价值和意义，也有利于行业的发展。另一方面，这也反映出运输署在政策制订、管理和监管方面，充分听取公众和相关企业的意见，尊重技术和市场的发展规律。”
先前对“一刀切”和“防止竞争”的疑虑得到了缓解。《通知》并没有像一些人担心的那样，通过建立统一的平台，用有形之手消灭无形之手，扼杀行业的竞争力。通知中关于信息共享和统一接入的规定，都是对竞争平台建设和行业竞争秩序的理性关怀，而不是粗暴干预行业后的指责。
当然，有时监管者需要更加精确。随着信息技术的飞速发展，监管者不能总是被动的。随着油价的频繁调整、交通的急剧堵塞以及现代城市遭遇互联网时代，监管者提出问题越来越困难。就拿这个通知来说，下一步就是要在各地区、各部门贯彻落实，如何因地制宜地做好事，如何遵守政府和市场的法治界限，如何落实到位、管理好，这仍然不时考验着监管者的公共利益和勇气。
仍然有一条政策红线
当然，“通知”对出租车软件的态度并不是完全开放和完全免费的。在面积、范围和价格方面也有限制。
《通知》中提到了该操作，“禁止使用手机通话软件进行非法操作”，“手机丢失或更换时，不得转让或出租给他人，并及时取消或更新服务账户信息”，“车内不得违章。”悬挂或放置影响行车安全的设施和设备。"
在使用区域方面，规定“在机场、火车站等设立统一的出租汽车调度服务站或者实行乘客排队的场所，出租汽车驾驶员应当服从调度指挥，有序排队，不得利用手机呼叫软件在排队区域招揽乘客。”
在价格管理方面，要求“出租汽车呼叫服务收费应当符合当地出租汽车运价管理的有关规定，不得提高价格或者违反规定讨价还价”，“防止和打击乱收费和乱加价”。
作为朝阳企业，出租车软件面临着前所未有的机遇和挑战。在宽容的前提下，《通知》发出了法律红线，起到了纠正行业不正之风、规范市场有序竞争的作用。最起码，交通部下发《通知》的初衷是好的，在全国范围内规范，最大化软件企业、出租车司机和乘客的共同利益，引导行业竞争有序、成熟。
(关注更多钛媒作者的意见，参与钛媒微信互动(微信搜索“钛媒”或“泰美提”)
三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....
当前流行度:0
[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....
当前流行度:0
1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？变得强大。.....
当前流行度:0
你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........
当前流行度:0
缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......
当前流行度:0
那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....
当前流行度:1
你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....
当前流行度:0
咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....
当前流行度:0
