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回首2015年的冬天，我仍然清晰地记得每天戴着面具躲避烟雾。国际环境保护组织清洁亚洲空气体中心于8月22日发布了“大气中国2016:中国空气污染防治进程”(以下简称& ldquo报告。)，这是一份全国161个城市的清单。大气十篇；第三年实施。亚洲清洁空气中心中国总监福禄说:2015年，全国城市空气质量保持改善趋势，但空气污染状况仍不容乐观，PM2.5问题尚未解决，臭氧问题开始出现。& rdquo
全国空气体质量总体改善
这是第一份关于中国161个城市空气污染控制措施的报告。根据新的气体质量标准空& ldquo；三个步骤。根据实施方案，这些城市是第二批监测和发布“环境空气体质量标准”中规定的六种污染物数据的城市。为了充分理解& ldquo大气十篇；亚洲清洁气体中心系统地收集了全国各城市的气体质量数据和政策信息，并编制了一系列报告，每年更新一次。
该报告显示，2015年，全国161个城市的燃气质量超标天数平均达到99天。其中，74个重点城市的年均PM2.5、PM10、SO2和NO2浓度较2014年有所下降，一氧化碳与2014年持平。实施& ldquo在161个城市；大气十篇；在措施方面，报告总结了2015年取得重大进展的措施。福禄说，城市取得的进步离不开政策的不断推广。
首先，将征收挥发性有机化合物污染费。2015年，国家开始对石化行业挥发性有机化合物进行综合治理，颁布了炼油、石化和合成树脂三项工业污染物排放标准，为重点行业挥发性有机化合物治理提供了政策依据。与此同时，《挥发性有机化合物污染收费试行办法》出台，石化工业和包装印刷成为首批试点行业。随后，北京、上海、江苏、安徽、湖南等地区相继出台征收挥发性有机化合物排污费的措施。
其次，船舶污染防治突破了控制瓶颈。国家发布的政策文件确定了2015年及未来五年船舶和港口污染防治的目标和政策，要求在珠江三角洲、长江三角洲和渤海(北京、天津和河北)水域建立船舶排放控制区。京津冀和长三角地区都在2015年提出通过区域空气污染防治合作机制促进船舶排放控制和港口污染防治。
第三，访谈和监督应该同时进行。2015年，环境保护部加大了公众采访力度，建立了以监督为重点的环境保护监督体系。企业监督。转向& ldquo监督。通过& ldquo监督。敦促地方政府对当地环境质量负责，并确保有效执行《大气第十条》。
福禄解释说，截至2015年底，环境保护部对33个城市(区)进行了全面监管，涵盖空气污染等环境问题。在实施综合监管工作中，共对31个城市进行了访谈，20个市(县)实施了区域环评审批限额，对176个问题进行了监管。
不满意的城市集中在河南、东北和山东
PM2.5仍然是大多数城市面临的最重要的问题，尤其是74个重点城市率先开展监测。PM2.5年均浓度仍明显高于国家二级标准，总体平均值达到标准值的1.5倍(35μ g/m3)。
[分页] 2014年开始出现的臭氧污染问题进一步加剧。74个重点城市年均集中度持续上升，增幅为3.4%。符合标准的城市比例继续下降，下降率为5.4%。在京津冀地区，2015年臭氧成为主要污染物的天数仅次于PM2.5。在长江三角洲地区，臭氧成为唯一不降反升的污染物。
& ldquo目前，中国的空气体质量标准是指世界卫生组织的最低标准。中国工程院院士、清华大学环境研究所所长何克斌表示，目前的国家臭氧标准与美国的标准一致。在这一标准体系下，对空的污染控制提出了难度系数较高的挑战。两种PM2.5都应该被治愈，臭氧的上升应该被抑制。
通过十大大气规则的实施，近几年来空气体质量的改善取得了一定的成效，部分城市颗粒物的年平均浓度明显下降。在过去两年的大气十点冲刺和后续处理中，城市要想实现持续或更大的改善，就必须依靠科学决策来精确控制雾霾。贺克斌说:因为退得越远，减排就越困难。仅建立& lsquo研究-决策-实施-评估-优化；只有建立科学的决策支持系统，才能对症下药，从医学上消除疾病。& rdquo
此外，& ldquo将2015年设定的PM2.5或PM10的目标浓度与有数据可查的近100个城市的实际浓度进行比较，我们发现90%的城市实现了目标。然而，值得注意的是，河南和辽宁的一些城市不仅没有实现目标，甚至出现了明显的恶化。& rdquo亚洲清洁空天然气中心中国总监福禄说。
报告显示，郑州、三门峡、焦作、枣庄、日照、营口、长春、廊坊等城市2015年PM2.5改善目标尚未完成，PM10也未完成。其中，郑州和焦作不仅未能实现2015年+0的气体质量改善目标，而且PM2.5年均浓度较2014年增加了9%，营口出现了高达23%的大幅反弹。
可以看出，2015年空气质量改善不理想的城市主要集中在河南、东北和山东，与经济发达地区相比，这些城市在空气污染防治的经验积累和基础能力方面相对薄弱。针对上述情况，报告进一步建议，中央政府除了对城市施加压力之外，还应该为管理能力薄弱的城市管理者提供全面和系统的能力建设，以提高地方环境保护部门在空气污染控制方面做出科学决策的能力。
然而，在未来两年甚至更长的时间里，这些薄弱地区需要做出更大努力，释放能源结构调整的减污潜力，建立一个准确的霾控制系统。当然，已经取得一些成就的地区不能放松。
如何应对和发展中国城市空气污染的短期和长期防治是当前的一个重大问题。
福禄说。设置空气体质量标准时间表和路线图。& rdquo对于中国大多数城市来说，《空气污染防治行动计划》中设定的2017年颗粒物改善目标仍远未达到中国的国家标准和世界卫生组织的指导方针。然而，《行动计划》中以减少颗粒物为核心目标的措施不足以解决复合污染问题，如过去两年中臭氧浓度上升而不是下降的问题。
& ldquo达到标准的明确时间表和路线图是国家和城市制定中长期空气体质量改善战略的关键环节。这也是逐步实现空气体质量改善的重要基础。这一经验已在许多发达国家和城市得到验证。& rdquo福禄强调，然而，中国目前的政策、法律和法规中没有一条提到这一重要内容。环境保护部应该设立一个环境保护部门。十三五计划。规划期内，提出了各地区、各城市达到0+气体质量标准的时间表和路线图，建立了达标的配套技术方法、考核方法和激励机制。
同时，建立科学的政策预评估、后续评估和后评估方法和体系，将有助于政府在实施过程中选择有效措施，根据实际情况及时调整治理方案，提高治理措施的准确性，这对空气的质量管理至关重要。根据福禄& ldquo十三五计划。规划期是建立上述方法体系的最佳时机。建议将其纳入各级政府特别是市一级政府的工作范围。
此外，福禄建议，地方政府应进一步主动披露空气污染防治的相关信息，提高包括研究机构、非政府组织、媒体和公众在内的0+气体质量管理相关方对我国空气污染防治的认识。这将有助于相关各方监督和研究政策的执行情况，从而为改善空气体质量提供多方面的支持。
