国家铁塔公司被指新垄断：像在走中移动当年的老路-国土报中文版

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据说，目前，新的国家铁塔公司正如火如荼地进行着。一旦新的国家大厦公司成立，它将是另一个大型国有企业。

据消息称，中塔公司注册资本将达到60亿元，其中中国移动、中国电信和中国联通各持有51%的股份，出资比例为4: 3: 3，其余49%的股份将留作民间资本。尽管由三大电信运营商出资，国家电信公司仍归SASAC管辖，其负责人将由中央组织部任命。换句话说，新的国家电信公司与三大电信运营商处于同等地位。

由三大电信运营商出资的国家电信公司不在电信运营商的管辖范围内，但必须接管他们的电信业务，所以问题来了。

或者可以避免重复建设，但不一定降低成本

成立国家塔公司的主要目的是避免三大电信运营商重复建设基础设施，减少资本支出。有关部门在解释新的国家铁塔公司的职能时表示，新的铁塔公司今后将负责新的铁塔，并将接管现有铁塔的运营和维护。

从避免重复建设的角度来看，国家塔公司的成立似乎在这方面发挥了作用。过去，三大电信运营商处于竞争关系中，各自做自己的事情，所以经常发生三家公司都在一个地方建塔和基站的情况。现在，只有塔是由一家公司建造的，理论上重复建造的问题可以解决。

但有一个前提，就是在国家铁塔公司成立后，中国移动、中国电信、中国联通会没有权利建造自己的铁塔吗？这个问题必须澄清。如果是，那么显然只能通过行政命令来执行，这实际上是干预市场经济的行为；如果没有，很难说三大电信运营商会在多大程度上购买国家电信公司的账户。

即使可以避免重复建设，降低成本也不是一个简单的因果关系。我们应该知道，国内电信市场上有大量的电信基础设施建设公司。过去，当三大电信运营商想建造新的发射塔或基站时，他们经常邀请省级分公司投标，通过市场竞争解决报价和质量控制问题。但是在国家铁塔公司成立之后，情况就不同了。所有的塔楼建设都是由这家公司决定的，没有分公司，第三方公司根本没有讨价还价的余地。

国家铁塔公司被指新垄断：像在走中移动当年的老路

此外，作为一家新成立的国家铁塔公司，它还面临着未来是通过组织自己的团队组建施工队伍、技术和设备来建造铁塔，还是继续外包给外部建筑公司。

恐怕独自组建一个团队不容易。中国的电信市场是如此之大，新建的塔的数量通常是每年数万座。这还不包括分布在960万平方公里土地上的大量已建塔楼。国家铁塔公司将设立多少分支机构？有多少施工队？有多少新兵？此外，这些人大多是熟练工人。就时间成本和人力管理投入成本而言，这是一个天文数字。即使从长远来看它可以慢慢积累，至少在几年内也很难形成气候。

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此外，如果国家电信公司这样做，全国各地数以千计依靠电信基础设施生存的大大小小的企业都面临着关闭或更换工作的问题，这显然是垄断造成的不良后果。

然后继续使用邀请第三方公司投标的方法？这也将增加成本，而不是降低成本。首先，如果这些第三方公司像电信运营商一样正常竞标，那么国家塔公司(也是一个需要收入和利润的企业)的成本和利润将高于原来的水平。如果报价降低，这些公司要么会失去自己的利益，但将导致生存困难，或者可能有偷工减料和降低成本的风险，这将导致塔设备的质量下降。

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网络产业的分离可能导致工作效率的降低

成立国家电信公司的另一个重要初衷是为了推动电信改革的一个重要课题:网络产业的分离。

所谓网络产业分离，是指电信网络设施和电信业务的分离运营和管理。从电信改革的角度来看，网络产业的分离无疑是一个好举措。然而，从成立国家铁塔公司来全权负责铁塔的建设、运营和维护，看来中国电信业今后将面临更严重的低效问题。

试想，这个国家铁塔公司是唯一的一个，没有任何竞争对手，它不负责电信业务，消费者的事务与他无关，所以当遇到问题时，它的主动性和效率肯定是不够的。

这很简单，例如，在信号不好的地方，或者在新扩建的区域，不管是哪个运营商，它都直接安排下属公司来建塔，或者对其进行维修和维护。现在，如果出了什么问题，或者任何一个运营商想在一个塔覆盖不充分的地区增加一个新的塔，他自己做不到(或者他做不到)，他必须去国家塔公司。然而，国家塔公司也是一个独立的企业，它也应该考虑自己的人力、物力和投入产出。如果你赶时间，他也不赶时间。公司之间的沟通成本、谈判过程和流程审批将形成一堵巨大的墙，这将进一步扼杀该行业的发展和创新。

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此外，三家电信运营商根据市场需求和竞争情况建造了自己的发射塔，这似乎有重复建设的嫌疑。事实上，这充分证明了市场经济的规律。在真正完全的市场竞争下，我们不怕重复建设。你看到人们的手机卖得很好，你必须投入大规模生产，所以你必须卖掉它们。市场的无形之手自然会优胜劣汰，取得最佳平衡。但不是现在。不管是谁造了一座塔，都必须去国家塔公司。

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还有一点，既然国家塔公司是独立的，与三家电信运营商有着层级关系，谁对未来的塔网建设有最终决定权？

可以说，国家铁塔公司应该拥有最终决定权。他想建多少塔就建多少塔。但事实上，需求方是三大电信运营商，因为正是他们需要使用铁塔。那么，如果电信运营商想建塔，国家塔公司能拒绝吗？如果你不能，那么国家大厦公司实际上只是一个建筑承包公司(其他建筑公司仍然有权选择是否连接)；但如果是这样，被拒绝的电信运营商该怎么办？业务应该如何发展？更极端的是，一旦三家电信运营商有不同的意见或冲突的要求，如何解决？

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质量问题不可避免地会导致局部信号或更糟

成立国家铁塔公司的第三个初衷是为了解决全国铁塔布局更加合理的问题，从而提高通信信号质量。然而，从国家电信公司的尴尬处境以及与三大电信运营商的关系来看，这一初衷似乎过于理想化。

我们应该知道，铁塔是基站的重要组成部分，整体建设成本相当昂贵。即使不包括土地租赁费，建造一座新铁塔的总成本也将在50万到60万元之间。随着中国电信业的巨大规模和4g基础设施的蓬勃发展，每年将有数万座新塔建成，即使巨大的业务需求是有利的，这对新成立的国家塔公司来说也是一个沉重的负担。

众所周知，电信行业的弱信号和通信质量问题一直受到用户的批评。以前很简单。中国移动的用户骂中国移动，而中国电信的用户去了中国电信，因为无论是提供电信服务还是建设电信设施，都是电信运营商自己的事，任何问题都是他们的责任。但在那之后，问题变得有点复杂。

当然，复杂的不是用户。用户仍然去他们自己的电信运营商。然而，电信运营商将会有些不安，因为新建的塔不是他们自己的，也不是他们自己建造的(现有的塔将来可能会逐渐移交给国家塔公司)。电信运营商只出租国家铁塔公司的铁塔。如果有信号或通信质量问题，国家塔公司将不会逃避责任，除非它自己的原因。

然而，国家塔公司不参与电信业务，也不直接联系用户。电信运营商会反对，它可能不会太在意。无论如何，高塔在我手中，世界上只有一个，没有分号。到那个时候，MIIT会像肢解中国移动一样被迫分裂吗？

还有一点，由于国家铁塔公司负责铁塔的建设，作为一个企业，它有经营自主权，有责任对自己的盈亏负责。然后，国家塔公司将不可避免地像其他企业一样盈利，并且在有肉的地方钻探。这不可避免的结果是，在一些偏远地区或通信用户数量较少的地区，铁塔公司将没有动力建造更多的铁塔，这将导致一些地方信号更差，或者长期通信信号不会得到改善。此前，由于中国电信和中国联通在与中国移动的竞争中处于弱势地位，他们有动机在中国移动不屑投资的地方投资基础设施，以抢占这些地区的用户基础。

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