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最近，官方媒体报道称，美国众议院通过了一项新立法，限制国家安全局(nsa)大规模收集美国电话记录。这项名为《美国自由法案》的法案是由一名民主党参议员和一名共和党众议院议员在去年10月联合提出的，目的是限制美国政府的大规模监控计划。
尽管该法案将在参议院获得通过，但它被视为过去一年美国国家安全局改革的一项重要进展。去年6月，前美国中央情报局(CIA)雇员斯诺登叛逃到香港，揭露了美国情报机构滥用特权的行为，并公开了美国国家安全局被指控违宪的“棱镜”等网络和通话监控项目，这在美国和国际社会引起了轩然大波。美国的许多个人和团体起诉国家安全局违反了宪法第四修正案。此后，迫于压力，奥巴马政府不得不宣布改革国家安全局内部电话监控计划的计划。在这种背景下，《美国自由法案》的通过可以说是一种普遍的愿望，这是美国国会为限制国家安全局的监督权力而采取的第一个历史性步骤。
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法案通过后，国家安全局将不再被允许大规模收集美国公民的通话数据，取而代之的是，它将被要求在调查恐怖主义时获得秘密法庭命令，然后向电话公司索要记录。
美国自由法案是几十年来美国国会第一次采取措施结束政府监控项目的一些活动。然而，正如斯诺登所说，“这表明人们将能够从国家安全局手中夺回个人权力，并从政府手中夺回自己的席位”，这可能为时过早。
因为在美国，对国安局监视计划的支持也非常强烈，而且有“国家安全”这样的借口。从法律层面来看，也有诸如《爱国者法案》和《信息自由法案》等条款可以引用。美国国家安全局未来将如何改革，实际上取决于美国国家利益和公民自由之间的博弈结果。
值得一提的是，《美国自由法案》的发起人之一吉姆·森伯伦纳也是《爱国法案》的主要起草者，该法案赋予政府监督的权力。森伯伦纳立场的变化反映了美国社会在911事件后十多年里对待信息监控的态度的变化。起初，人们支持美国政府以国家安全为借口大规模收集和监控公民信息，但现在，许多人明白，美国国家安全局(nsa)等政府机构侵犯了数百万美国人的隐私权，这些人与超越其权力界限的恐怖主义无关。
与最初的提议相比，通过的《美国自由法案》做了许多修正。这项修正法案是白宫、情报机构和国会高层成员经过数周紧张谈判的最终产物，奥巴马政府已经表示了公众的支持。然而，美国的互联网行业对此并不满意。由苹果、脸谱、谷歌、微软、雅虎等公司组成的“改革政府监管”联盟认为，新法案存在“不可接受的漏洞，可能允许(情报机构)大规模收集互联网用户的数据。”
无论是基于对互联网的信仰还是出于商业目的，美国互联网行业都希望美国政府能够真正保证信息自由和最高的信息安全。国安局肆意的监控行为明显削弱了客户对美国科技公司的信心。例如，思科首席执行官钱伯斯在最近的一次盈利电话会议上承认，美国国家安全局的行为导致一些新兴国家的客户推迟购买。如果奥巴马不能采用与时俱进的行为准则，美国在全球科技领域的领先地位可能会受到损害，互联网可能会变得支离破碎，新的互联网前景可能永远不会实现。
最后，应该指出的是，《美国自由法案》只是制定了美国国家安全局的行为准则，但它对其在世界上的各种肆无忌惮的行为没有任何限制。近年来，大量信息显示，国家安全局监视中国、德国等国的领导人，监视和入侵从中国到沙特的国有企业。在美国政府看来，这些活动符合美国对如何保护国家安全的宽泛定义。
(原刊登在今天的《新京报》上，有变化，作者的微信号:新海广为天下)
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